一個(gè)村所有農(nóng)戶都參與生產(chǎn)托管,，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計(jì)托管42萬畝次，陽春成為2022年廣東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣,。5月10日,，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行大比拼活動(dòng)第一輪預(yù)賽在陽江陽春市舉辦，參會(huì)代表參觀了陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心,、陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心示范基地,，現(xiàn)場(chǎng)熱烈討論陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,、探索服務(wù)模式到建立工作機(jī)制,，陽春不斷探索與創(chuàng)新，全力打造南粵新樣板,。

來自全省各地的參賽代表參觀陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心 南方農(nóng)村報(bào) 吳秒衡 拍攝

新模式：四種服務(wù)方式

近日,，陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心簽訂全省首單商業(yè)性水稻收入保險(xiǎn)，通過與平安財(cái)險(xiǎn)合作,，為服務(wù)中心全程托管的104畝水稻提供近10.4萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障,。

“水稻購買商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用是多少,？”“保費(fèi)是托管組織交還是農(nóng)戶交？”“只有托管的水稻能買嗎,？”參會(huì)代表對(duì)這一全省首單水稻收入保險(xiǎn)發(fā)出疑問后,，陽春市委副書記、市長李謙?，F(xiàn)場(chǎng)介紹,，水稻保險(xiǎn)分為兩部分，一是政策性保險(xiǎn),，二是商業(yè)保險(xiǎn),。種出來的農(nóng)產(chǎn)品不僅要種得好，還要賣得出,，這款商業(yè)收入保險(xiǎn),，支持全流程、全環(huán)節(jié)托管,，保種田最低有1000元收入,。“對(duì)農(nóng)戶與農(nóng)服組織來說有兜底保障，有利于順利推動(dòng)生產(chǎn)托管工作,?！?/p>

陽春市委副書記,、市長李謙?，F(xiàn)場(chǎng)向觀眾介紹水稻收入保險(xiǎn)情況

“保費(fèi)由農(nóng)服組織來購買，對(duì)農(nóng)戶,、農(nóng)服組織而言是雙贏,。”陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳柔婷說,。

陽春有耕地面積79.6萬畝,是廣東糧食重要產(chǎn)區(qū),。為破解“誰來種地,、怎么種地”難題,，進(jìn)一步加快陽春農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成為重要抓手,。

2021年,，陽春被列入廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目試點(diǎn)縣。試點(diǎn)任務(wù)3萬畝,，該市完成生產(chǎn)托管項(xiàng)目任務(wù)3.18萬畝,，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積26萬畝,，推動(dòng)撂荒地復(fù)耕復(fù)種面積1.8萬畝。

吳柔婷介紹,，陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心組建培育了一支53人的合作社輔導(dǎo)員和托管員隊(duì)伍,。2021年，聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)7.43萬畝,，每畝節(jié)約成本200元,，惠及農(nóng)戶近3.5萬戶，實(shí)現(xiàn)利潤約194萬元,?！坝辛耸杖氡ｋU(xiǎn)，就解決了托管組織的后顧之憂,，有利于擴(kuò)大托管面積,。”

南粵行大比拼活動(dòng)的參賽代表參觀陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心示范基地

2021年9月,，陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心（下稱“運(yùn)營中心”）成立,。運(yùn)營中心整合當(dāng)?shù)赝恋亍⑥r(nóng)資,、農(nóng)機(jī)和人才等資源,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；春南,、春北2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管分中心,，主要負(fù)責(zé)跟進(jìn)區(qū)域內(nèi)托管服務(wù)的組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)調(diào)配,、質(zhì)量把關(guān)等工作；20個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站面向基層,，與服務(wù)對(duì)象對(duì)接,，培育的托管員隊(duì)伍達(dá)355人，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策,，收集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的托管服務(wù)需求并上報(bào)給運(yùn)營中心,。該中心負(fù)責(zé)人廖家琨介紹，運(yùn)營中心為經(jīng)營主體提供專業(yè)化,、一站式,、綜合性的服務(wù)解決方案。

運(yùn)營中心負(fù)責(zé)人廖家琨向觀眾介紹陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況

陽春市雙滘鎮(zhèn)旱田村已有691戶農(nóng)戶將661畝土地經(jīng)營權(quán)入股到村集體經(jīng)濟(jì)組織,，按入股面積計(jì)算托管種植成本與收益分紅,。村集體經(jīng)濟(jì)組織將水稻全程托管給運(yùn)營中心，開展合作經(jīng)營,，形成“經(jīng)營權(quán)入股集中+托管”的托管模式,。

除了旱田村的模式,，陽春創(chuàng)新并總結(jié)了“村集體流轉(zhuǎn)集中+托管”“撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種+托管”“托管員統(tǒng)一組織+托管”共四類模式。其中,，“村集體流轉(zhuǎn)集中+托管”模式以每畝650元作為保底收入,，并與農(nóng)服組織按比例分紅收益。

每類模式各有特點(diǎn),，分為全程托管與環(huán)節(jié)托管兩種方式,，各地農(nóng)戶根據(jù)需求與意愿選擇不同模式，但都聚焦農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收,，堅(jiān)持“因地制宜，因村施策”實(shí)施,。

據(jù)廖家琨介紹,，“托管員統(tǒng)一組織+托管”模式是各地推進(jìn)環(huán)節(jié)托管的常用模式，通過村級(jí)托管員組織村民簽訂統(tǒng)一托管服務(wù)合同,，整村連片實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種,、種植時(shí)期、田間管理,、病蟲害防治等環(huán)節(jié)生產(chǎn),。目前，陽春市309個(gè)行政村均設(shè)置村級(jí)托管員,，收集和整合本村托管需求,，代辦服務(wù)事務(wù)，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率,。

新機(jī)制：“四抓四促”見成效

建立長效機(jī)制,，是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的有力保障，見效明顯,。

近幾年來,，陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管累計(jì)42萬畝次，享受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)戶超過16.2萬戶,。2022年,，陽春市被列入廣東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織54家,，其中,，智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位”，其《創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》列入第三批全國農(nóng)民合作社典型案例推介,。

陽春市委副書記,、市長李謙常在南粵行大比拼活動(dòng)上致辭

陽春建立了怎樣的工作機(jī)制,？2021年以來，陽春市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作,，成立市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了“四抓四促”工作機(jī)制，即實(shí)行抓試點(diǎn)引導(dǎo),，促輻射帶動(dòng),；抓宣傳培訓(xùn)，促氛圍營造,；抓體系建設(shè),，促資源整合；抓模式創(chuàng)新,，促多方共贏,。

依托“市、鎮(zhèn),、村”三級(jí)服務(wù)協(xié)辦體系,，農(nóng)服企業(yè)、農(nóng)民合作社等服務(wù)組織與陽春市農(nóng)業(yè)托管運(yùn)營中心協(xié)作,，引導(dǎo)各鎮(zhèn)村委會(huì)以土地流轉(zhuǎn),、土地入股等方式盤活土地資源，集中推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，并提供多環(huán)節(jié),、全程托管等服務(wù)模式，由此制定規(guī)范化的作業(yè)制度與市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，因勢(shì)利導(dǎo),，合理規(guī)劃。

“我們的托管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)意見與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定,，會(huì)考慮到機(jī)油,、化肥等生產(chǎn)成本?！绷渭溢麖?qiáng)調(diào),，只要是執(zhí)行托管服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)服組織，運(yùn)營中心都會(huì)規(guī)定收費(fèi)要低于市場(chǎng)價(jià)15%以上,，并設(shè)置上限收費(fèi)價(jià)格,，如往年每畝地機(jī)械收割的市場(chǎng)價(jià)在130元以上，運(yùn)營中心在相關(guān)政策支持下,，幾年來每畝地收割只收取60元費(fèi)用,，讓廣大農(nóng)戶都能享受到政策福利，農(nóng)服組織也能從規(guī)?；鳂I(yè)中獲得合理收益,。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，陽春推動(dòng)了土地整治和流轉(zhuǎn)，破解土地碎片化困局,，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，有效激活農(nóng)村資源,；推動(dòng)了撂荒地復(fù)耕復(fù)種，解決“沒人種田致撂荒”“不會(huì)種田致撂荒”問題,；推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，讓小農(nóng)戶直接分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的節(jié)本增產(chǎn)增效收益；推動(dòng)了農(nóng)民重新分工分業(yè),，讓農(nóng)村勞動(dòng)力從土地解放出來,，有效向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；推動(dòng)了協(xié)辦體系健全和服務(wù)組織壯大,。

今年，陽春將成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟,，整合服務(wù)資源,，在原有四種服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，拓展創(chuàng)新“社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟+托管”服務(wù)模式,。同時(shí),，該市增設(shè)績效獎(jiǎng)補(bǔ)與服務(wù)補(bǔ)貼兩大推動(dòng)機(jī)制。由陽春市政府委托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟對(duì)服務(wù)主體的服務(wù)面積,、環(huán)節(jié),、質(zhì)量等進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果安排獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,。

陽江市副市長關(guān)天表表示,，陽江將借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行大比拼活動(dòng)的東風(fēng)，舉全市之力,、集全市之智,，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)托管協(xié)辦體系,，加快培育一批具備全程托管能力的服務(wù)主體,，不斷擴(kuò)大托管作物的范圍，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在陽江大地開花結(jié)果,，力爭今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超110萬畝次,，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為引領(lǐng)加快推進(jìn)陽江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

陽江市副市長關(guān)天表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言

新謀劃：持續(xù)探索與創(chuàng)新

5月10日參觀的陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范基地，位于陽春市春灣鎮(zhèn)那星村委會(huì)石安寨自然村,。村民的783.68畝農(nóng)田都已集中流轉(zhuǎn)至村集體,，再由村集體統(tǒng)一交付給陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心開展水稻全程托管服務(wù)，實(shí)行“村集體流轉(zhuǎn)集中+生產(chǎn)托管”的托管模式,。

據(jù)了解，春灣鎮(zhèn)那星村委會(huì)6個(gè)村小組417戶農(nóng)田都由村集體集中管理,，與服務(wù)組織簽訂了全程托管服務(wù)協(xié)議,。

示范基地“小田變大田”后，按統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn),，形成了水稻生產(chǎn)全程托管服務(wù)，生產(chǎn)效率提高后,，生產(chǎn)成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元,，節(jié)約了150元以上，平均畝產(chǎn)提高8%,，每畝實(shí)際增收400元,。

參觀代表在示范基地討論生產(chǎn)托管

從2022年開始，陽春開始實(shí)施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動(dòng)計(jì)劃,。通過競爭創(chuàng)建的方式,，全市確定1個(gè)示范鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)確定1個(gè)示范村,、每村確定1個(gè)示范組,，示范鎮(zhèn)支持經(jīng)費(fèi)100萬元，示范村支持經(jīng)費(fèi)10萬元,，示范組支持經(jīng)費(fèi)2萬元,，三年內(nèi)打造一批托管全覆蓋示范典型。

智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人吳柔婷參與南粵行大比拼活動(dòng)

智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社榮獲二等獎(jiǎng)

陽春市領(lǐng)導(dǎo)與智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人合影

【策劃】嚴(yán)亮  麥倩明  王賢原

【統(tǒng)籌】李曉芬  李木華  楊吉龍

【記者】戴甜甜

【攝影】吳秒衡

【來源】南方農(nóng)村報(bào)社