一個村所有農(nóng)戶都參與生產(chǎn)托管，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計托管42萬畝次,，陽春成為2022年廣東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣,。5月10日，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行大比拼活動第一輪預(yù)賽在陽江陽春市舉辦,，參會代表參觀了陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心,、陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心示范基地，現(xiàn)場熱烈討論陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管先進經(jīng)驗,。從啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,、探索服務(wù)模式到建立工作機制，陽春不斷探索與創(chuàng)新,，全力打造南粵新樣板,。

來自全省各地的參賽代表參觀陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心 南方農(nóng)村報 吳秒衡 拍攝

新模式：四種服務(wù)方式

近日，陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心簽訂全省首單商業(yè)性水稻收入保險,，通過與平安財險合作,，為服務(wù)中心全程托管的104畝水稻提供近10.4萬元的風(fēng)險保障,。

“水稻購買商業(yè)保險費用是多少？”“保費是托管組織交還是農(nóng)戶交,？”“只有托管的水稻能買嗎,？”參會代表對這一全省首單水稻收入保險發(fā)出疑問后，陽春市委副書記,、市長李謙?，F(xiàn)場介紹，水稻保險分為兩部分,，一是政策性保險,，二是商業(yè)保險。種出來的農(nóng)產(chǎn)品不僅要種得好,，還要賣得出，這款商業(yè)收入保險,，支持全流程,、全環(huán)節(jié)托管，保種田最低有1000元收入,。“對農(nóng)戶與農(nóng)服組織來說有兜底保障,，有利于順利推動生產(chǎn)托管工作?！?/p>

陽春市委副書記、市長李謙?，F(xiàn)場向觀眾介紹水稻收入保險情況

“保費由農(nóng)服組織來購買,，對農(nóng)戶、農(nóng)服組織而言是雙贏,?！标柎菏修r(nóng)民合作社服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳柔婷說。

陽春有耕地面積79.6萬畝,是廣東糧食重要產(chǎn)區(qū),。為破解“誰來種地,、怎么種地”難題，進一步加快陽春農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成為重要抓手,。

2021年，陽春被列入廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目試點縣,。試點任務(wù)3萬畝,，該市完成生產(chǎn)托管項目任務(wù)3.18萬畝,，并帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積26萬畝，推動撂荒地復(fù)耕復(fù)種面積1.8萬畝,。

吳柔婷介紹,，陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心組建培育了一支53人的合作社輔導(dǎo)員和托管員隊伍。2021年,，聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)7.43萬畝,，每畝節(jié)約成本200元，惠及農(nóng)戶近3.5萬戶,，實現(xiàn)利潤約194萬元,。“有了收入保險,，就解決了托管組織的后顧之憂,，有利于擴大托管面積?！?/p>

南粵行大比拼活動的參賽代表參觀陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心示范基地

2021年9月,，陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心（下稱“運營中心”）成立。運營中心整合當(dāng)?shù)赝恋?、農(nóng)資,、農(nóng)機和人才等資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,；春南,、春北2個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管分中心，主要負(fù)責(zé)跟進區(qū)域內(nèi)托管服務(wù)的組織實施,、技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)機調(diào)配、質(zhì)量把關(guān)等工作,；20個村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站面向基層,，與服務(wù)對象對接，培育的托管員隊伍達(dá)355人,，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策,，收集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的托管服務(wù)需求并上報給運營中心。該中心負(fù)責(zé)人廖家琨介紹,，運營中心為經(jīng)營主體提供專業(yè)化,、一站式、綜合性的服務(wù)解決方案,。

運營中心負(fù)責(zé)人廖家琨向觀眾介紹陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況

陽春市雙滘鎮(zhèn)旱田村已有691戶農(nóng)戶將661畝土地經(jīng)營權(quán)入股到村集體經(jīng)濟組織,，按入股面積計算托管種植成本與收益分紅。村集體經(jīng)濟組織將水稻全程托管給運營中心,，開展合作經(jīng)營,，形成“經(jīng)營權(quán)入股集中+托管”的托管模式,。

除了旱田村的模式，陽春創(chuàng)新并總結(jié)了“村集體流轉(zhuǎn)集中+托管”“撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種+托管”“托管員統(tǒng)一組織+托管”共四類模式,。其中,，“村集體流轉(zhuǎn)集中+托管”模式以每畝650元作為保底收入，并與農(nóng)服組織按比例分紅收益,。

每類模式各有特點,，分為全程托管與環(huán)節(jié)托管兩種方式，各地農(nóng)戶根據(jù)需求與意愿選擇不同模式,，但都聚焦農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，堅持“因地制宜,，因村施策”實施,。

據(jù)廖家琨介紹，“托管員統(tǒng)一組織+托管”模式是各地推進環(huán)節(jié)托管的常用模式,，通過村級托管員組織村民簽訂統(tǒng)一托管服務(wù)合同,，整村連片實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、種植時期,、田間管理、病蟲害防治等環(huán)節(jié)生產(chǎn),。目前,，陽春市309個行政村均設(shè)置村級托管員，收集和整合本村托管需求,，代辦服務(wù)事務(wù),，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率。

新機制：“四抓四促”見成效

建立長效機制,，是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的有力保障,，見效明顯。

近幾年來,，陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管累計42萬畝次,，享受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)戶超過16.2萬戶。2022年,，陽春市被列入廣東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣,，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織54家，其中,，智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被評為“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點單位”,，其《創(chuàng)新服務(wù)機制 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》列入第三批全國農(nóng)民合作社典型案例推介。

陽春市委副書記,、市長李謙常在南粵行大比拼活動上致辭

陽春建立了怎樣的工作機制？2021年以來,，陽春市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作,，成立市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“四抓四促”工作機制,，即實行抓試點引導(dǎo),，促輻射帶動；抓宣傳培訓(xùn),，促氛圍營造,；抓體系建設(shè)，促資源整合,；抓模式創(chuàng)新,，促多方共贏。

依托“市,、鎮(zhèn),、村”三級服務(wù)協(xié)辦體系，農(nóng)服企業(yè),、農(nóng)民合作社等服務(wù)組織與陽春市農(nóng)業(yè)托管運營中心協(xié)作,，引導(dǎo)各鎮(zhèn)村委會以土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式盤活土地資源,，集中推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，并提供多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)模式,，由此制定規(guī)范化的作業(yè)制度與市場收費標(biāo)準(zhǔn),，因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃,。

“我們的托管服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)意見與當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定,，會考慮到機油、化肥等生產(chǎn)成本,?！绷渭溢麖娬{(diào)，只要是執(zhí)行托管服務(wù)項目的農(nóng)服組織,，運營中心都會規(guī)定收費要低于市場價15%以上,，并設(shè)置上限收費價格，如往年每畝地機械收割的市場價在130元以上,，運營中心在相關(guān)政策支持下,，幾年來每畝地收割只收取60元費用，讓廣大農(nóng)戶都能享受到政策福利，農(nóng)服組織也能從規(guī)?；鳂I(yè)中獲得合理收益,。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，陽春推動了土地整治和流轉(zhuǎn),，破解土地碎片化困局,，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，有效激活農(nóng)村資源；推動了撂荒地復(fù)耕復(fù)種,，解決“沒人種田致撂荒”“不會種田致撂荒”問題,；推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓小農(nóng)戶直接分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的節(jié)本增產(chǎn)增效收益,；推動了農(nóng)民重新分工分業(yè),，讓農(nóng)村勞動力從土地解放出來，有效向第二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；推動了協(xié)辦體系健全和服務(wù)組織壯大。

今年,，陽春將成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟,，整合服務(wù)資源，在原有四種服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,，拓展創(chuàng)新“社會化服務(wù)聯(lián)盟+托管”服務(wù)模式,。同時，該市增設(shè)績效獎補與服務(wù)補貼兩大推動機制,。由陽春市政府委托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟對服務(wù)主體的服務(wù)面積,、環(huán)節(jié),、質(zhì)量等進行考核,，根據(jù)考核結(jié)果安排獎勵性補助。

陽江市副市長關(guān)天表表示,，陽江將借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行大比拼活動的東風(fēng),，舉全市之力、集全市之智,，積極推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作,，進一步建立健全生產(chǎn)托管協(xié)辦體系，加快培育一批具備全程托管能力的服務(wù)主體,，不斷擴大托管作物的范圍,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在陽江大地開花結(jié)果，力爭今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超110萬畝次，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為引領(lǐng)加快推進陽江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

陽江市副市長關(guān)天表現(xiàn)場發(fā)言

新謀劃：持續(xù)探索與創(chuàng)新

5月10日參觀的陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范基地,，位于陽春市春灣鎮(zhèn)那星村委會石安寨自然村。村民的783.68畝農(nóng)田都已集中流轉(zhuǎn)至村集體,，再由村集體統(tǒng)一交付給陽春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心開展水稻全程托管服務(wù),，實行“村集體流轉(zhuǎn)集中+生產(chǎn)托管”的托管模式。

據(jù)了解,，春灣鎮(zhèn)那星村委會6個村小組417戶農(nóng)田都由村集體集中管理,，與服務(wù)組織簽訂了全程托管服務(wù)協(xié)議。

示范基地“小田變大田”后,，按統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展水稻全程機械化生產(chǎn)，形成了水稻生產(chǎn)全程托管服務(wù),，生產(chǎn)效率提高后,，生產(chǎn)成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元，節(jié)約了150元以上,，平均畝產(chǎn)提高8%,，每畝實際增收400元。

參觀代表在示范基地討論生產(chǎn)托管

從2022年開始,，陽春開始實施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動計劃,。通過競爭創(chuàng)建的方式，全市確定1個示范鎮(zhèn),、每鎮(zhèn)確定1個示范村,、每村確定1個示范組，示范鎮(zhèn)支持經(jīng)費100萬元,，示范村支持經(jīng)費10萬元,，示范組支持經(jīng)費2萬元，三年內(nèi)打造一批托管全覆蓋示范典型,。

智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人吳柔婷參與南粵行大比拼活動

智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社榮獲二等獎

陽春市領(lǐng)導(dǎo)與智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人合影

【策劃】嚴(yán)亮  麥倩明  王賢原

【統(tǒng)籌】李曉芬  李木華  楊吉龍

【記者】戴甜甜

【攝影】吳秒衡

【來源】南方農(nóng)村報社