4月13日，南方農村報記者從財政部官網了解到,，財政部,、商務部、國家鄉(xiāng)村振興局（以下統(tǒng)稱三部門）印發(fā)《關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》（以下簡稱“《通知》”）,，定于2022-2025年支持實施縣域商業(yè)建設行動,。

《通知》規(guī)定，到2025年,，建立完善縣域統(tǒng)籌,，以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系,。在具備條件的地區(qū),，基本實現(xiàn)縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心,、村村通快遞,。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)

《通知》要求補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，支持升級改造一批商貿中心,、大中型超市、集貿市場等,，完善冷藏,、陳列、打包,、結算,、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業(yè),、電子商務平臺等下沉農村,，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經營和電子商務,，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景,，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

為優(yōu)化改善縣域消費渠道,，《通知》要求引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈,，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施,，提供直供直銷,、集中采購、統(tǒng)一配送,、庫存管理等服務,，讓農民直購好產品、新產品,。發(fā)展購物、餐飲,、親子,、娛樂、農資等多種業(yè)態(tài),，承接市民下鄉(xiāng)和農民進城消費,。

降低農村物流成本

《通知》要求完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲,、分揀,、包裝、裝卸,、運輸,、配送等設施。整合縣域郵政,、供銷,、快遞、商貿等物流資源,，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢,，開展日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等物流快遞共同配送服務,，降低物流成本,。

為增強農村產品上行的動能，《通知》提出引導商貿,、電商,、快遞、物流企業(yè)圍繞農村產品上行,，建設分揀,、預冷、初加工,、配送等商品化處理設施,，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率,。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務服務網點,，統(tǒng)籌產品開發(fā)、設計,、營銷,、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道,，提高農村電子商務應用水平,。

《通知》還提到引導農村郵政、供銷,、電商,、商貿流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉變，整合購物,、訂餐,、家政、職介,、租賃,、同城配送等服務；引導商貿流通,、電子商務,、生活服務與現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、加工制造等特色產業(yè)跨界融合,，增強服務業(yè)推動生產、促進流通,、擴大消費的功能,。

納入鄉(xiāng)村振興考核體系

《通知》規(guī)定了各級相關部門的職責。省級主管部門對本省縣域商業(yè)建設行動負總責,。需要指出的是,，省級鄉(xiāng)村振興部門要積極推動將縣域商業(yè)建設行動納入鄉(xiāng)村振興考核體系。

《通知》提到要完善相關項目管理,，可引入審計,、監(jiān)理咨詢等獨立第三方，參與決策監(jiān)督,，并常態(tài)化跟蹤項目完成情況,，對未按時完成的項目要強化追責問效，督促及時整改,。健全“建管用”相結合的長效機制,，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。

此外,，《通知》鼓勵有條件的地方通過貸款貼息,、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本,，共同推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展,。各省縣域商業(yè)補助資金最終安排使用到縣（市、區(qū),、旗）的比例不低于90%,，優(yōu)先支持有條件的脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

【記者】袁瀚

【來源】南方農村報