近日,，惠州市博羅縣橫河鎮(zhèn)沙上村村民李凱（化名）向南方農(nóng)村報(bào)記者反映,，該村七甲小組前小組長(zhǎng)譚偉平、譚偉亨利用職務(wù)之便,，多次霸占村集體土地違法建房,；李凱還稱，自家的房屋因?yàn)檫`建曾被鎮(zhèn)政府組織拆除,，但村小組組長(zhǎng)的違建房屋卻得以保留,，至今還未拆除。

9月14日至9月16日,，記者為此專門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，譚偉平、譚偉亨曾多次占用集體土地違法建房,，二人也曾相繼被立案處理,。此外，記者還發(fā)現(xiàn)該村小組近半數(shù)農(nóng)戶涉嫌違建,，歷史遺留問(wèn)題較多,，橫河鎮(zhèn)政府也曾多次組織違建拆除工作。

小組長(zhǎng)帶頭違建,，被叫停后又復(fù)建

據(jù)了解,，譚偉平、譚偉亨二人為親兄弟,，兩人曾相繼擔(dān)任過(guò)沙上村七甲小組長(zhǎng),，在任期間曾多次涉嫌“霸占”村小組集體土地違規(guī)建房。

2016年10月4日,，橫河鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)在例行巡查中發(fā)現(xiàn),，沙上村七甲小組村民譚偉平、譚偉亨等六戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在本村七甲小組七甲壩地段的河灘地上動(dòng)工建房,，每戶各占108平方米,，總計(jì)648平方米。博羅縣橫河鎮(zhèn)人民政府在《關(guān)于沙上村民反映七甲小組譚偉平,、譚偉亨等6戶違法占地建房等問(wèn)題的回復(fù)》中指出,，“該6戶的建房占地不屬于建設(shè)用地地類，不符合我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,。”橫河鎮(zhèn)規(guī)劃辦于11月9日對(duì)譚偉平發(fā)出了停建通知書(shū),。

“當(dāng)時(shí)譚偉平等6戶修建了兩層,，第三層剛立好柱子?！逼呒仔〗M村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，在收到停建通知書(shū)后，譚偉平等人也停止了繼續(xù)建設(shè),。

不過(guò),，譚偉平等人的違建行動(dòng)并未就此止步。2018年1月10日和2月8日,，橫河鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)又在例行巡查中發(fā)現(xiàn)譚偉平等人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建設(shè)3棟村文化室,，建筑占地432平方米，其中河灘地333平方米,，林地99平方米,。此外，譚偉平等人還在河灘地上修建一個(gè)游泳池作為文化室的配套設(shè)施，占地面積280平方米,。

“以集體的名義做自家的事,。”七甲小組譚姓村民向南方農(nóng)村報(bào)記者反映,，七甲小組河灘地的所謂游泳池實(shí)際上是譚偉平的私人“養(yǎng)鴨池”,，四周還圍有護(hù)欄，并非真正的村小組公共場(chǎng)所,。

七甲小組河灘地的“游泳池”,。

2018年1月，博羅縣國(guó)土資源局要求譚偉平等人限期拆除在非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀,；同時(shí)對(duì)沙上村七甲小組非法占用土地建房作出了罰款處理。

意外的是,，譚偉平在多次違建被警告處罰之后,，依然頂風(fēng)違建。2019年10月,，譚偉平,、譚雄珍未經(jīng)批準(zhǔn)又擅自在本村小組倒角（地名）的林地上非法建房240平方米。其中譚偉平占120平方米,，譚雄珍占120平方米,。2021年9月15日，記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),，譚偉平,、譚雄珍二人的違建房屋主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)修建完成，不過(guò)尚未封頂,，已經(jīng)處于停工狀態(tài),。

違建處理方式不同，村民質(zhì)疑執(zhí)法不公

爆料人李凱告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，之前自家房屋因?yàn)檫`建被橫河鎮(zhèn)政府拆除,，而曾任七甲村小組的小組長(zhǎng)的譚偉平于2019年修建的違建房屋卻得以被保留，質(zhì)疑橫河鎮(zhèn)政府執(zhí)法存在偏袒,。

對(duì)此,，南方農(nóng)村報(bào)記者查閱《博羅縣掃黑除惡辦移交橫河鎮(zhèn)線索核查情況報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，博羅縣自然資源局于2020年3月23日曾對(duì)譚偉平和譚雄珍下發(fā)了《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》和《行政處罰告知書(shū)》,，要求二人限期內(nèi)拆除違法建筑物,，并分別罰款2400元。2020年4月13日,，譚偉平,、譚雄珍繳清了罰款,，但橫河鎮(zhèn)政府對(duì)二人的違建房屋未做拆除處理。

譚偉平,、譚雄珍未被拆除的違建房屋

對(duì)此,，惠州市博羅縣自然資源局相關(guān)工作人員解釋稱，《土地管理法》沒(méi)有賦予土地主管部門(mén)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),，對(duì)在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，需要依法強(qiáng)制拆除的，要依法作出行政處罰后再依法定程序向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,?！翱紤]到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，法院一般不會(huì)下令強(qiáng)制執(zhí)行,?！?/span>

惠州市博羅縣自然資源局相關(guān)工作人員表示，譚偉平,、譚雄珍符合“一戶一宅”條件,，所建的房屋為二人在七甲小組的唯一住宅，且未占用耕地,，需待村莊規(guī)劃編制完成后才能認(rèn)定該建設(shè)行為是否可采取改正措施,。

全村半數(shù)農(nóng)戶違建，兩任村小組長(zhǎng)被處理

“以前就是亂建,，不用到村委會(huì)報(bào)批,，敢建就可以建（房屋）?！弊T偉平向南方農(nóng)村報(bào)記者透露,，存在房屋違建問(wèn)題并非僅自己一家，其他村民也存在違建行為,。

據(jù)了解,，沙上村七甲村小組的違建問(wèn)題由來(lái)已久。2010年,，村民譚立彪未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在本村小組路邊地段非法占用耕地搭建棚房占地面積270平方米,；2016年,，村民鄧月好在七甲小組違法占用耕地120平方米用于建房,；2017年10月，村民譚偉乾未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在本村小組倒角地段非法使用土地建房,，違法占用94平方米村邊閑散地……值得一提的是,，違法占地建房者多數(shù)在村里沒(méi)有宅基地。

橫河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳伯偉告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，村民違法建房,，這在七甲小組并非個(gè)案。從2016年開(kāi)始，橫河鎮(zhèn)政府專門(mén)做過(guò)初步的摸底統(tǒng)計(jì),，沙上村七甲村小組涉嫌違建的農(nóng)戶達(dá)12戶,，共17處地點(diǎn)。其中房屋共8棟,，伯公亭1處,，地基1處。

值得注意的是,，橫河鎮(zhèn)政府針對(duì)七甲村小組的違建問(wèn)題也曾組織過(guò)多次拆違工作,。

2018年11月，橫河鎮(zhèn)政府組織行動(dòng)對(duì)譚偉平等6戶位于七甲壩地段648平方米的房屋,，3棟文化室樓房及432平方米的配套設(shè)施進(jìn)行了拆除,；對(duì)村民鄧月好在七甲小組地段占地120平方米、建筑面積達(dá)360平方米的違法建筑進(jìn)行了拆除,；對(duì)譚立彪的竹簽廠違法搭建棚共700多平米進(jìn)行了拆除,。

2020年9月，橫河鎮(zhèn)政府組織行動(dòng)對(duì)七甲村小組約391平方米的文化室等配套設(shè)施進(jìn)行拆除,；對(duì)譚立彪445平方米的違法搭建棚進(jìn)行拆除,。

譚偉平等6戶被拆除的違建房屋廢址

南方農(nóng)村報(bào)記者注意到，因投訴相關(guān)問(wèn)題,，博羅縣紀(jì)委于2019年對(duì)譚偉平,、譚偉亨的違建行為進(jìn)行立案，已對(duì)譚偉平違紀(jì)問(wèn)題予以審查,，并且于2019年8月27日給予譚偉平開(kāi)除黨籍處分,。此外，博羅縣監(jiān)察委員會(huì)已對(duì)譚偉亨的違建行為進(jìn)行立案,，譚偉亨也于2020年1月15日辭去沙上村七甲小組長(zhǎng)一職,。

“全村近一半農(nóng)戶都涉及占地違建，處理起來(lái)難度大,?！睓M河鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭會(huì)通表示，對(duì)于七甲小組歷史遺留下來(lái)的違建存量,，橫河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步對(duì)小組內(nèi)所有違建情況進(jìn)一步摸排登記,，依法依規(guī)分類處理，十月份中下旬會(huì)出臺(tái)一個(gè)綜合解決方案,。

2020年7月3日,，國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署,，要求以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為,。

“農(nóng)村新建房屋要嚴(yán)格按照“村民申報(bào)-村小組討論-村小組內(nèi)公示-村委會(huì)審核-鎮(zhèn)政府核查”的流程來(lái)執(zhí)行,。若有新增的違建房屋，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),?！睓M河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳伯偉表示，橫河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對(duì)2020年7月3日后的頂風(fēng)違建實(shí)行“零容忍”,，鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)和村小組要繼續(xù)加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起處置一起,，堅(jiān)決止住增量,，防止耕地再受到非法侵占。

來(lái)源 | 南方農(nóng)村報(bào)記者 趙繼林