3月22日,，廣東省農業(yè)農村廳發(fā)布《關于組織開展2022年跨縣集群省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報入庫工作的通知》,。據(jù)悉，跨縣集群產業(yè)園牽頭實施主體為大型企業(yè)（含省農墾集團公司和省供銷社下屬企業(yè)）,，參與實施主體為大型企業(yè)子公司,，產業(yè)園項目所在地企業(yè)、農民專業(yè)合作社等,，數(shù)量為10-15家,，建設區(qū)域為全省范圍內，必須跨兩個以上縣域,，單個縣域產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內總規(guī)模20%,。各申報主體必須進行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上申報截止時間為2022年4月11日24:00,。

通知全文如下：

根據(jù)省府辦《關于轉發(fā)省農業(yè)農村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）,、《廣東省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政資金管理辦法》（粵農農函〔2021〕1051號）和《跨縣集群省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設方案》（試行）精神，為做好2022年跨縣集群省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報入庫工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下,。

一、申報條件及數(shù)量

（一）主導產業(yè),、總體布局與種養(yǎng)規(guī)模,。

1.主導產業(yè)。圍繞糧食,、生豬,、家禽、嶺南水果,、蔬菜,、南藥、茶葉,、花卉,、油茶、水產,、橡膠,、冷鏈等優(yōu)勢產業(yè)帶，選擇產業(yè)基礎好,，三產融合度高,，在全省領先、全國影響較大的特色優(yōu)勢產業(yè)進行謀劃和建設。

2.總體布局,。面向全省進行布局,，按照產業(yè)布局需要和產業(yè)鏈建設要求，做強優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈,，打造優(yōu)勢主導產業(yè)“總部”,，培育優(yōu)勢產業(yè)大品牌；建設區(qū)域為全省范圍內,，必須跨兩個以上縣域,，單個縣域產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內總規(guī)模20%（產業(yè)園總部地點根據(jù)實際需要確定）。

3.種養(yǎng)規(guī)模,。區(qū)域內產業(yè)特色明顯,，種養(yǎng)規(guī)模大，“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)建設基礎好,，其中：種植業(yè)類產業(yè)園種植面積達15萬畝以上；生豬產業(yè)園年生豬出欄量200萬頭以上,；家禽產業(yè)園年家禽出欄量5000萬羽以上,；水產產業(yè)園養(yǎng)殖面積2萬畝以上。一二三產融合基本形成,，全產業(yè)鏈完整,，形成了跨縣域的產業(yè)集群。

（二）實施主體,。

實施主體實力強,、輻射帶動能力強，聯(lián)農帶農效果好,，特別是要與產業(yè)幫扶結合緊密,。跨縣集群產業(yè)園牽頭實施主體為大型企業(yè)（含省農墾集團公司和省供銷社下屬企業(yè)），參與實施主體為大型企業(yè)子公司,，產業(yè)園項目所在地企業(yè)、農民專業(yè)合作社等,，數(shù)量為10-15家,。引進企業(yè)參與產業(yè)園建設的全資或控股子公司，必須在當?shù)刈圆⒁淹顿Y建設涉農項目,，不能是“三無”企業(yè),。產業(yè)園實施主體在當?shù)毓ど滩块T登記注冊時間須在產業(yè)園申報截止時間之前。

（三）其他條件,。

1.大型企業(yè)會同產業(yè)園核心區(qū)所在地地級以上市人民政府可申報1個跨縣集群產業(yè)園,。省農墾集團、省供銷社等省屬企業(yè)可各申報1個跨縣集群產業(yè)園,。

2.跨縣集群產業(yè)園必須提前落實不低于50畝/園標準的產業(yè)園建設用地（符合國土空間規(guī)劃）,，已取得土地使用權證或《建設用地批準書》,，或已完成土地招拍掛程序。

二,、績效目標

跨縣集群產業(yè)園主導產業(yè)中的二三產業(yè)產值占其綜合產值60%以上,，實施主體與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，產業(yè)園內農村居民人均可支配收入高于當?shù)剞r民15%以上或年增速高于當?shù)剞r村居民人均可支配收入1個百分點以上,?？缈h集群產業(yè)園主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成優(yōu)勢產業(yè)帶,，種植業(yè)類產業(yè)園,、養(yǎng)殖業(yè)類產業(yè)園主導產業(yè)綜合產值分別達到20億元、40億元以上,，冷鏈物流類產業(yè)園主導產業(yè)綜合產值增長10%以上,。

三、申報要求

（一）申報材料要求

申報材料包含大型企業(yè)（含省農墾集團公司,、省供銷社）會同核心區(qū)所在地地級以上市人民政府聯(lián)合申報的請示文件和建設規(guī)劃方案,、建設規(guī)劃佐證材料和資金使用方案。

請示文件正文部分必須重點說明：跨縣集群產業(yè)園主導產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模（面積）和綜合產值以及依據(jù),，經(jīng)責任主體核實的建設用地落實情況,；有經(jīng)責任主體審核申報材料數(shù)據(jù)真實有效、企業(yè)經(jīng)營狀況良好,、已落實建設用地數(shù)量等相關表述,。

附件部分必須包含：

1.本通知附件1、2所有表格,。

2.產業(yè)園1000字簡介,。

3.建設用地使用承諾書。包含具體的建設地點,、建設項目,、用地規(guī)模等。

4.落實建設用地現(xiàn)狀照片和權屬佐證材料（責任主體逐頁蓋章）,，具體可參照省農業(yè)農村廳印發(fā)的《關于做好第二輪產業(yè)園建設用地保障工作的通知》要求,。佐證材料含：

（1）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權證）需提供的資料：在有效期內的用地權屬證明材料，包括但不限于：建設項目用地預審選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證,、土地權屬證明（不動產權證書、國有土地使用證,、集體土地使用證）,、土地出讓/轉讓合同、經(jīng)省,、市,、縣人民政府或自然資源局批準的用地文件或用地用途調整文件,、農村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民代表大會會議通過文件等。

（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權或集體建設用地掛牌出讓成交確認書,、中標通知書,、拍賣成交確認書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權出讓合同,、集體建設用地轉讓合同、土地出讓金繳款通知書,、土地出讓金專用票據(jù),、土地轉讓款繳款回單等,。

建設規(guī)劃方案。包含主導產業(yè),、規(guī)劃目標,、規(guī)劃布局,、建設任務、建設現(xiàn)狀（生產+加工+科技+流通）,、綠色發(fā)展,、聯(lián)農帶農、扶持政策,、運行管理機制等。與當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配,，符合當?shù)亟?jīng)濟社會規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)保護紅線和農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關規(guī)劃相銜接,。

建設規(guī)劃佐證材料。內容應與建設規(guī)劃方案相對應,，方便查閱,。國家和省出臺印發(fā)的相關文件，佐證材料盡量精簡,，同一證明要素不宜重復。

資金使用方案,。必須包含：

1.產業(yè)園總體情況介紹（含產業(yè)園建設現(xiàn)狀,、新建項目內容、建設地點,、投資概算等,，約3000字）。

2.產業(yè)園建設資金使用方案計劃表,。

3.產業(yè)園績效（2022-2024年）,。

4.產業(yè)園所有實施主體基本情況（含企業(yè)登記注冊證明,800字企業(yè)經(jīng)營情況簡介,2021年度經(jīng)會計師事務所出具審計報告的封面及資產負債表,、利潤表和現(xiàn)金流量表3張表，請勿附整本會計報表）,。

5.省級財政補助資金聯(lián)農帶農實施方案,。編制需遵循科學,、合理、高效使用省級財政補助資金原則,，為進一步發(fā)揮省級財政補助資金撬動功能,，各地政府應加大涉農資金的統(tǒng)籌力度,，監(jiān)督實施主體加大社會資本投入。省級財政補助資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入（以園為單位）,，公益性基礎設施建設,、公益性信息支撐、公共服務平臺建設,、打造地方區(qū)域公用品牌,、以折股量化方式投入的省級財政補助資金，不列入引導放大作用計算范圍,。鼓勵省級財政資金用于聯(lián)農帶農,、數(shù)字農業(yè)和科技支撐等方面,，以財政投入折算村集體資產、入股產業(yè)化項目并參與分紅（簡稱資產折股量化）等方式安排的財政資金,，占省級補助資金的比例不低于15%,；安排省級財政補助資金用于數(shù)字農業(yè),、科技研發(fā)及成果轉化比例原則上分別6%、2.5%左右,。在編制資金使用方案時,，要對建設項目進行科學測算，力求精準,。方案內容要細化到建設項目單項、子項,，不能以切塊方式分配資金,。

（二）材料真實性要求

各申報主體負責申報材料的審核把關工作，對申報材料的真實性負責,。有下列情形的企業(yè)不得作為產業(yè)園建設實施主體：

企業(yè)近三年被列入中國信用失信企業(yè)名單（企業(yè)已進行信用修復或能提供解除失信懲戒信息書面文件的除外）,；企業(yè)存在涉黑涉惡、拖欠工資等情形,；企業(yè)為“三無空殼公司”,；企業(yè)存在資產運行不良情況（如資不抵債,、資產負債率高于65%）等情形，確需引進的子企業(yè),，資產負債率高于65%的,，需要總公司擔保文件。

有關數(shù)據(jù)是截止到2021年底數(shù)據(jù),，以當?shù)亟y(tǒng)計年報為準，如部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門無法提供,，請責任主體解釋說明,，提供依據(jù)。

（三）裝訂要求

報送文件（紅頭）正文和附件合并裝訂,。申報材料中建設規(guī)劃方案,、建設規(guī)劃佐證材料、資金使用方案單獨成冊,，請用A4皮紋紙裝訂（須含目錄、頁碼,，內容清晰）,，并在書脊位置注明廣東省xx跨縣集群產業(yè)園建設規(guī)劃方案，廣東省xx跨縣集群產業(yè)園建設規(guī)劃佐證材料,，廣東省xx跨縣集群產業(yè)園資金使用方案。（即廣東省+主導產業(yè)名稱+跨縣集群產業(yè)園）

四,、申報評審程序

（一）申報程序

申報由大型企業(yè)會核心區(qū)所在地地級以上市人民政府向省農業(yè)農村廳申報,，省農墾集團、省供銷社等省屬企業(yè)向省農業(yè)農村廳申報,。公布建設的產業(yè)園納入省級產業(yè)園管理平臺統(tǒng)一管理,。

跨縣集群產業(yè)園由大型企業(yè)（含省農墾集團公司,、省供銷社）主導,，牽頭制定產業(yè)園建設規(guī)劃和資金使用方案，項目所在地人民政府配合,。責任主體按照責權利一致的原則，采取“多責任主體”模式,，由大型企業(yè)負總責，項目所在地地級以上市人民政府,、縣（市,、區(qū)）人民政府分別負責轄區(qū)內產業(yè)園建設組織管理工作。

（二）網(wǎng)上申報及時限

各申報主體必須進行網(wǎng)上申報,，網(wǎng)上申報截止時間為2022年4月11日24:00,。網(wǎng)上申報網(wǎng)址：http://183.62.243.12:8001/nytzj-web/minstone,，該賬號已由省農業(yè)農村廳統(tǒng)一分配至市農業(yè)農村局及省直單位。

由核心區(qū)所在地地級以上市農業(yè)農村部門上報申報項目,，并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

（三）申報文件報送時限

各申報主體請于4月14日下午5點30前將紙質申報材料,、申報文件一式3份（附電子文檔）送至廣東省農業(yè)農村投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓），以送達簽收日期為準,，逾期不予受理,。

（四）評審立項公示

堅持高標準、嚴要求,、寧缺勿濫的原則,，省農業(yè)農村廳牽頭組織以資料評審、現(xiàn)場核查,、講評等方式進行遴選，經(jīng)集體討論,，擇優(yōu)提出省級跨縣集群產業(yè)園建設名單，按程序公示,，報省政府審定,。

省農業(yè)農村廳從未委托任何機構或個人代理省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報事宜,，在申報過程中如遇任何問題，請通過當?shù)剞r業(yè)農村部門向省農業(yè)農村廳反映,。

【作者】魏變勝  陳志深

【來源】南方農村報