2月22日(以下簡稱中央一號文件)。這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第19個中央一號文件,。2022年中央一號文件有何內(nèi)涵和深意,?近日,,西南大學中國鄉(xiāng)村建設(shè)學院執(zhí)行院長,、著名三農(nóng)專家溫鐵軍就文件精神進行了全面解讀,。他從做好生態(tài)化轉(zhuǎn)型,、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)等五個方面進行了宣講。他表示,,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線,。
穩(wěn)中求進要牢牢守住兩條底線
溫鐵軍談到,今年中央一號文件對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行了部署,?!敖衲甑闹醒胍惶栁募艽蟪潭壬虾魬?yīng)了去年年底中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議所提出的穩(wěn)中求進的思想,?!睖罔F軍談到,當前,,百年變局和世紀疫情交織疊加,,外部環(huán)境更趨復雜和不確定,必須堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,,為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供堅實有力的支撐,。
“‘求穩(wěn)’,,就要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線?!睖罔F軍提到,,一是必須保證糧食安全。他談到,,在守住糧食安全底線上要堅持黨政同責,,糧食安全不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的事,,而是必須堅持舉國體制,要強調(diào)耕地保護和處理好土地結(jié)構(gòu)變化,,人口種糧結(jié)構(gòu)變化以及明確糧食安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的主體責任等,。二是防止規(guī)模性的返貧。溫鐵軍提出,,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是支撐不發(fā)生規(guī)模返貧的重要工作,。也需要黨政同責,用一把手責任制,、用全黨來抓鄉(xiāng)村振興工作,。
把產(chǎn)業(yè)留在縣域才能真正惠及農(nóng)民
怎么才能夠守得住底線?溫鐵軍認為,,保持穩(wěn)定,,守住底線,根本在于堅持習近平總書記提出的三新思想(即新階段,、新理念,、新格局)。
“對應(yīng)著從三農(nóng)工作來說,,今年中央一號文件強調(diào)五個方面的工作,。”溫鐵軍談到,,一是生態(tài)化轉(zhuǎn)型,。現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興工作要把生態(tài)化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化建設(shè)當成第一的任務(wù),,無論是農(nóng)業(yè)怎么現(xiàn)代化,,農(nóng)村怎么現(xiàn)代化,都要體現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型這樣一個基本的國家戰(zhàn)略,。
二是數(shù)字化鄉(xiāng)村,。在這方面無論是講智慧農(nóng)業(yè),講數(shù)字化治理,,還是平臺經(jīng)濟等等各個方面,,它都要體現(xiàn)把數(shù)字作為新的生產(chǎn)力要素,讓這個數(shù)字經(jīng)濟在我們各個條線的工作中發(fā)揮它應(yīng)有的作用,?!稗r(nóng)業(yè)也應(yīng)該有農(nóng)業(yè)4.0,數(shù)字化生態(tài)經(jīng)濟就是農(nóng)業(yè)的4.0,?!?/p>
三是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。怎么才能保證不發(fā)生規(guī)模性返貧,?那就是鄉(xiāng)村振興必須承接脫貧攻堅在農(nóng)村中所形成的巨大的設(shè)施性資產(chǎn),,這個資產(chǎn)要成為和鄉(xiāng)村振興有效銜接的財產(chǎn)關(guān)系,。那就要推進“三變”(資金變股金,資源變資產(chǎn),,村民變股東)改革,,就要一系列的政策調(diào)整,才能真的讓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
四是把產(chǎn)業(yè)留在縣域,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何才能惠及更多的農(nóng)民?中央一號文件也提到了,,就是統(tǒng)籌布局縣域經(jīng)濟,,由“三位一體”的綜合性合作社進行“三產(chǎn)融合”運作。那就是要把產(chǎn)業(yè)留在縣域,,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)留在縣域所形成的收益,,也就是說農(nóng)民的財產(chǎn)性收入不斷增加,這應(yīng)該是今年一個工作重點,。
五是鄉(xiāng)村綜合治理,。我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村綜合治理其實是“三治合一”,即自治,、法治,、德治。它所依托的是一個綜合性的經(jīng)濟體系,,在這個經(jīng)濟基礎(chǔ)上支撐鄉(xiāng)村“三治合一”的上層建筑,。
農(nóng)業(yè)生態(tài)化才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
今年中央一號文件提出,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見,。“我們以前只強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,,但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也好,農(nóng)村現(xiàn)代化也好,,都必須以生態(tài)化為主要內(nèi)涵,,也就是說只有生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,或者農(nóng)業(yè)生態(tài)化才是現(xiàn)代化,。”溫鐵軍認為,從農(nóng)業(yè)1.0到農(nóng)業(yè)4.0,,4.0講的就是生態(tài)化,。
我們以往農(nóng)業(yè)的機械化、化學化,、電氣化等等其實都造成了嚴重的面源污染,。在全國面源污染普查報告中就看到,,農(nóng)業(yè)是中國面源污染最大貢獻者,遠比城市生活污染和工業(yè)污染都要重,。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么,,是符合生態(tài)要求的,能夠有效推行減碳,,并通過立體循環(huán)農(nóng)業(yè)來吸碳的,。以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大規(guī)模集約化的方式,在生態(tài)文明的新的發(fā)展戰(zhàn)略下,,應(yīng)該是向著高質(zhì)量的新發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。讓農(nóng)業(yè)朝著生態(tài)化轉(zhuǎn)型,讓農(nóng)村朝生態(tài)化轉(zhuǎn)型,。
【策劃】嚴亮 洪繼宇
【統(tǒng)籌】黃嬋 李丁丁
【記者】樊靜東
【來源】南方農(nóng)村報