12月20日,，廣東省人民政府新聞辦就《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）印發(fā)實施召開新聞發(fā)布會,，為廣東未來五年的市場監(jiān)管現(xiàn)代化工作制定了“路線圖”,。
《規(guī)劃》以推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為核心，圍繞優(yōu)化市場準入環(huán)境,、保障市場公平競爭,、營造安全放心消費環(huán)境、加強重點安全領域監(jiān)管,、強化知識產(chǎn)權保護運用,、深入推進質(zhì)量強省建設、提高市場監(jiān)管效能,、助推“雙區(qū)”建設,、優(yōu)化市場監(jiān)管支撐體系等9大任務，27項主要的發(fā)展指標,，并設置了十大重點工程專欄,。
《規(guī)劃》明確，到2025年,，全省實現(xiàn)市場準入更加便利,、市場競爭更加公平、消費環(huán)境更加放心,、安全監(jiān)管形勢更加穩(wěn)定,、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁,、市場監(jiān)管法治體系更加健全等七個目標,。
企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一照通行”
登記注冊網(wǎng)上通辦率達80%
“要推動形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,，消費者自由選擇,、自己消費，商品和要素自由流動,、平等交換的現(xiàn)代市場體系,。”省市場監(jiān)管局局長麥教猛指出,，“十四五”時期,，為保障公平競爭的市場環(huán)境，要在“四個著力”上下功夫,。即著力打破行政壟斷和市場壟斷,，著力強化反壟斷和反不正當競爭的指導，著力促進平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展著力規(guī)制重點領域和環(huán)節(jié)競爭秩序,。實現(xiàn)“讓老百姓拍手叫好,，讓守法者揚眉吐氣，讓違法者震懾畏懼”的效果,。
如何加強市場監(jiān)管領域的改革創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力,？
《規(guī)劃》明確提出，在優(yōu)化市場準入環(huán)境方面,，堅持最大限度放寬市場準入、精簡審批事項,、優(yōu)化審批環(huán)節(jié),，助力市場主體青山常在。實施市場準入負面清單管理制度,，深化市場主體登記注冊制度改革,，全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，建立以告知承諾為主的市場主體準營管理模式,，開展“一照通行”涉企審批服務改革,，健全退出制度，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化服務,。預計2025年企業(yè)登記注冊網(wǎng)辦通過率達到80%,。
在加強事中事后監(jiān)管方面，著力解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題,，明確創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，確保既“無事不擾”又“無處不在”,。堅持提高監(jiān)管效能,，推進智慧市場監(jiān)管，探索觸發(fā)式監(jiān)管,、“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管手段,，增強監(jiān)管的精準性、有效性,，構(gòu)建多元監(jiān)管格局,。特別是《規(guī)劃》設置服務“雙區(qū)”建設專章，部署推動粵港澳三地市場監(jiān)管領域創(chuàng)新合作,，推動廣東建立與港澳銜接,、與國際接軌的監(jiān)管標準和制度規(guī)范，引領帶動全省市場監(jiān)管重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,。
抽查新出臺政策文件不低于10%
構(gòu)建統(tǒng)一,、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
如何維護市場公平競爭,，構(gòu)建統(tǒng)一,、開放,，競爭有序的市場現(xiàn)代市場體系？《規(guī)劃》強調(diào),，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,，強化公平競爭，促進市場要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,，助推廣東構(gòu)建更加成熟,、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
《規(guī)劃》明確提出,，強化競爭政策基礎性地位,，推動自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，強化公平競爭審查制度剛性約束,，按照每年抽查新出臺政策文件不低于10%的比例加強監(jiān)督,，打破行業(yè)壟斷、地方保護,、區(qū)域封鎖,；加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，突出商業(yè)秘密保護,，規(guī)范線上市場營銷秩序,，規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，防止資本無序擴張,，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟主體權利平等,、機會平等、規(guī)則平等,；營造安全放心消費環(huán)境,，加強消費維權制度建設，建立消費糾紛多元化解機制,，推進消費領域信用體系建設,，全面開展“經(jīng)營者放心消費承諾”“線下無理由退貨承諾”等，強化重點消費領域監(jiān)管執(zhí)法,，嚴厲打擊假冒偽劣,，切實推動誠信消費、放心消費,。
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達20件
指導或參與制定國際標準3600項
麥教猛表示,，《規(guī)劃》堅持適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，明確推進知識產(chǎn)權強省建設,，強化關鍵領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備,，深化知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，構(gòu)建“嚴保護,、大保護,、快保護,、同保護”格局。
《規(guī)劃》提出,，到2025年,，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達20件，規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達23萬件,，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到19%以上,；“十四五”期間知識產(chǎn)權質(zhì)押登記融資金額達2500億元以上，知識產(chǎn)權使用費進出口額超900億美元,。統(tǒng)籌質(zhì)量強省戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略,，大力開展質(zhì)量提升行動,，建設廣東先進標準體系，加強先進測量體系,、檢驗檢測服務體系,、質(zhì)量認證體系建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,，服務全省戰(zhàn)略性集群發(fā)展,。
《規(guī)劃》明確，到2025年,，我省主導或參與制定國際標準3600項,、國家標準9500項，新創(chuàng)建200個以上國家級和省級標準化示范區(qū),；新建10個國家質(zhì)檢中心和10個產(chǎn)業(yè)計量測試中心,，推動有效期內(nèi)認證證書突破70萬張，推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過94%,，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎,。
每千人食品檢驗量超過6.5批次
每萬人執(zhí)業(yè)藥師超過6.3人
如何筑牢市場安全底線？麥教猛表示,，《規(guī)劃》堅決落實“四個最嚴”要求,，堅持源頭治理、標本兼治,，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程,、全鏈條食品監(jiān)管機制。
《規(guī)劃》明確,，到2025年,，食品檢驗量超過6.5批次/千人、食品評價性抽檢合格率超過98.5%,，全省食品銷售者100%實現(xiàn)信息化動態(tài)風險分級管理,，綠色,、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理,。加強藥品,、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管，落實閉環(huán)管理要求,，實施“兩品一械”檢驗能力提升工程,，打造全國藥品質(zhì)量安全示范區(qū)。到2025年,，藥品抽檢合格率達到99%以上,，每萬人執(zhí)業(yè)藥師數(shù)超過6.3人。強化特種設備,、產(chǎn)品質(zhì)量風險防范,，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，建立監(jiān)測應對和追溯體系,，提高應急處置能力,。到2025年，生產(chǎn)領域的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率超5%,，電梯保險覆蓋率超92%,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
【記者】趙繼林
【來源】南方農(nóng)村報