12月15日,，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》新聞發(fā)布會,，就“廣東全面推行林長制”進行詳細解讀。其中,，廣東在全國率先設(shè)立雙總林長,，分別由省委書記、省長兼任,；廣東設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系,；劃定以名山命名的省級林長責(zé)任區(qū)域；目前已設(shè)立各級林長超3萬名等成為大家關(guān)注的焦點,。（后附一圖看懂）

廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、省林業(yè)局局長陳俊光，梅州市人民政府副市長曾永祥,，廣東省林業(yè)局二級巡視員林俊欽,，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳世清，廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟出席新聞發(fā)布會,。

林長制就是責(zé)任制,，要打造高質(zhì)量南粵秀美山川

廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省林業(yè)局局長陳俊光在會上稱,，林長制的實質(zhì)是責(zé)任制,。全面推行林長制，就是要通過壓實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任,，實現(xiàn)林業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，促進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。通俗地講：“林”是治理對象,，是主題,，解決治理什么,?！伴L”是治理責(zé)任主體，是關(guān)鍵,，解決誰是治理責(zé)任主體,。“制”是治理方式,，是保障,，解決如何保障治理責(zé)任主體履行主體責(zé)任。

“我們將進一步壓實地方各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任,，有針對性地解決該省林草資源保護的內(nèi)生動力問題,、長遠發(fā)展問題,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，不斷增進民眾的生態(tài)福祉,，更好地推動生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè),，打造高質(zhì)量南粵秀美山川，力爭廣東生態(tài)保護建設(shè)方面繼續(xù)走在全國前列,?！绷挚」獗硎尽?/p>

在全國率先設(shè)立雙總林長,，設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系

發(fā)布會上介紹,，廣東堅持高位推動，設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系,。在省級層面,，成立了以李希書記為組長的廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并率先在全國首推設(shè)立雙總林長,，由李希書記擔(dān)任第一總林長,、馬興瑞省長擔(dān)任總林長。還設(shè)立副總林長,，由省級負責(zé)同志擔(dān)任,，同時作為省級林長。

除了在全國率先設(shè)立雙總林長,，廣東還劃定以名山命名的省級林長責(zé)任區(qū)域,。緊密聯(lián)系西江、北江,、韓江,、東江、榕江,、鑒江6個流域范圍,，在全省區(qū)劃了鼎湖山、南嶺,、陰那山,、羅浮山、蓮花山,、云開山6個具有代表性的生態(tài)區(qū)域,，作為省級林長的責(zé)任區(qū)域。

在市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個層面，設(shè)立第一林長,、林長和副林長,，分別由黨委、政府主要負責(zé)同志和有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任,。

在各村（社區(qū)）層面,，可根據(jù)實際情況設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記,、村（居）委會主任和有關(guān)委員擔(dān)任,，構(gòu)建以村級林長、基層監(jiān)管員,、護林員為主體的“一長兩員”森林草原資源源頭管護機制,。

目前全省已設(shè)立各級林長超3萬名，梅州探索“林長+警長”治林模式

據(jù)介紹,，截止目前,，廣東全省已有13個地級市和46個縣（市、區(qū)）印發(fā)了實施（工作）方案,，明確由地方黨政一把手分別任第一林長和林長,；并設(shè)立各級林長31451名，聘用護林員31972名,，落實各級監(jiān)管員14038名,；落實各級財政資金1.06億元。

發(fā)布會上介紹,，廣東梅州,，早在2019年就在平遠縣提前開展試點，今年整個梅州市又率先全面建立林長制體系,，走在全省前列,。

目前，梅州市已全面建立市縣鎮(zhèn)村四級林長體系,，共有各級林長8639人,，落實責(zé)任面積1784.15萬畝，100%全覆蓋,；已制定出臺信息公開,、督查、考核,、巡林等“1+N”系列林長制制度,，在全省率先創(chuàng)建“林長+檢察長”依法治林新模式,，正在探索“林長+警長”治林模式,；縣級智慧林長系統(tǒng)基本建立。

未來,，廣東“全面推行林長制”的中長期工作目標是,，到2025年,，運行機制順暢的省市縣鎮(zhèn)村五級林長制組織體系全面建成，高質(zhì)量的自然保護地體系,、國土綠化和生態(tài)修復(fù)體系,、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系基本建立,，每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),，全省森林覆蓋率達58.9%、森林蓄積量達6.2億立方米,。

到2035年,，廣東全面推行林長制成效更加顯著，各級林長保護發(fā)展森林草原資源目標責(zé)任充分落實,，林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進,，山青林茂景美,、生態(tài)功能完善、全民護綠享綠的美麗廣東基本建成,。

部署六項行動,，全面實施綠美廣東大行動

發(fā)布會上表示，除全面構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系外,，廣東還謀劃部署了六項行動計劃,，全面實施綠美廣東大行動。包括重要生態(tài)區(qū)域建設(shè),、森林資源保護管理,、碳中和林業(yè)、高品質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給,、森林城市群品質(zhì)提升,、林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等。

此外,，廣東還構(gòu)建和完善長效機制,。除中央《意見》要求的林長會議、信息公開,、部門協(xié)作,、工作督查四項制度以及國家林草局要求的考核辦法之外，還起草制定了省林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和林長巡查制度,。

為進一步推動林長制,，廣東堅持黨政同責(zé)，完善保障措施、加強部門協(xié)作,，凝聚工作合力,。注重上下聯(lián)動、多部門協(xié)同,，并逐步探索“林長+警長”,、“林長+檢察長”、“林長+法院院長”等具有地方特色的林長制模式,。

在制度支撐方面,，將進一步理順工作機制，出臺七項配套制度,，包括廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、省級林長會議制度、林長巡查制度,、信息公開制度,、工作督查制度、部門協(xié)作制度,、工作考核辦法等,。

此外，還將嚴格檢查督導(dǎo),，強化結(jié)果運用,。對各地2021年的林長制實施情況進行督查評估，并從2022年開始將按年度和任期實行量化考核,，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),。

【記者】 喻淑琴

【通訊員】林蔭

【來源 】南方農(nóng)村報 南方+花木寶典