小小一塊牛羊肉,，代表著消費(fèi)者對(duì)健康,、高品質(zhì)生活的追求，也凝聚了肉牛羊產(chǎn)業(yè)工作者的辛勤汗水,。如果想盡情享用牛羊美味,，當(dāng)前有兩大問(wèn)題亟需解決：1.牛肉消費(fèi)需求旺盛但產(chǎn)能?chē)?yán)重不足，更令人擔(dān)憂(yōu)的是缺口還在日漸擴(kuò)大,；2.肉牛養(yǎng)殖市場(chǎng)效益不錯(cuò),，但養(yǎng)殖戶(hù)缺乏技術(shù)和資金，難以做大做強(qiáng),。如何解決行業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題,，需要更多的思考與突破，同時(shí)也需要國(guó)家制定相關(guān)政策,，從上而下地推動(dòng),。
“十四五”時(shí)期是中國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何高質(zhì)量推進(jìn)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而有效緩解和解決國(guó)內(nèi)牛肉剛性需求與市場(chǎng)供給不足的突出矛盾問(wèn)題依然是“十四五”時(shí)期中國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求需重點(diǎn)研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題。按照體系辦公室關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研,、預(yù)制“十四五”體系任務(wù)的通知要求,，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室會(huì)同崗位專(zhuān)家和有關(guān)綜合試驗(yàn)站，結(jié)合我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),、特點(diǎn),，對(duì)“十四五”期間我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行了深度調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容覆蓋了全國(guó)肉牛牦牛養(yǎng)殖場(chǎng)/戶(hù),、肉牛加工企業(yè),、主產(chǎn)縣和肉牛主產(chǎn)省，通過(guò)全國(guó)27個(gè)綜合試驗(yàn)站的調(diào)研提綱和問(wèn)卷調(diào)查,，凝練形成“十四五”時(shí)期中國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研報(bào)告,。
一、“十四五”時(shí)期肉牛產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研基本情況
本次調(diào)研依托國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系6個(gè)功能研究室和分布在23個(gè)省(區(qū))的27個(gè)綜合試驗(yàn)站對(duì)全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研,、數(shù)據(jù)資料搜集和形勢(shì)分析研判,，通過(guò)對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況及存在問(wèn)題、不同主體需求等展開(kāi)摸底調(diào)查,，旨在發(fā)掘我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，探索“十四五”發(fā)展關(guān)鍵舉措和政策需求。由于時(shí)間緊迫,，全體人員高度重視并積極響應(yīng),，主要需求調(diào)研結(jié)果見(jiàn)表1,。表1 “十四五”期間我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)需求二、我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題
（1）我國(guó)牛肉供求矛盾日益突出,，進(jìn)口量急劇增長(zhǎng),，需強(qiáng)化國(guó)內(nèi)供給保障能力。近年來(lái)我國(guó)牛肉需求量不斷增加,，然而中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)供給乏力,，國(guó)內(nèi)牛肉供給的增長(zhǎng)速度不及需求的增加速度，需求和供給差額越來(lái)越大,。中國(guó)牛肉消費(fèi)量已經(jīng)由2009年的620多萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的近950多萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)率為3.8%。但中國(guó)牛肉產(chǎn)量?jī)H由513.1萬(wàn)噸增長(zhǎng)為672萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)率只有0.6%,。自2012年以后，中國(guó)牛肉缺口逐年拉大,，牛肉自給率近年來(lái)下降更為明顯,，已經(jīng)由2009年的101%下降為2020年88.2%。2012年,，中國(guó)牛肉產(chǎn)量615萬(wàn)噸,，中國(guó)牛肉需求量625萬(wàn)噸，需求差額10萬(wàn)噸,；到2020年，中國(guó)牛肉供需差額已經(jīng)達(dá)到278.2萬(wàn)噸,。從表2可以看出,，我國(guó)牛肉供求缺口已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)供給水平的2/5以上，自給能力顯著下滑,。表2 中國(guó)牛肉產(chǎn)銷(xiāo)情況（2009-2020） Source: http://worldfood.apionet.or.jp根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究預(yù)測(cè),，隨著中國(guó)居民收入的增加、生活水平提高,，我國(guó)牛肉消費(fèi)量將進(jìn)一步加快增長(zhǎng),。未來(lái)十年將增加360萬(wàn)噸～760萬(wàn)噸左右，將達(dá)到世界可進(jìn)口量的50%～80%,，已很難通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口有效解決,。因此，為保障中國(guó)牛肉產(chǎn)品的有效供給,，“十四五”期間重點(diǎn)提高國(guó)內(nèi)牛肉供給能力,，已經(jīng)成為我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求的重中之重。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》要求,，到2025年牛肉自給率保持在85%左右,，產(chǎn)量穩(wěn)定在680萬(wàn)噸,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到30%,，即需要統(tǒng)籌牧區(qū)、農(nóng)區(qū),、南方草山草坡地區(qū)肉牛生產(chǎn),，挖掘區(qū)域增產(chǎn)潛力；更需要加快轉(zhuǎn)變?nèi)馀Ｉa(chǎn)方式,，圍繞增加基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能,、推進(jìn)品種改良、擴(kuò)大飼草料供給,、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控；需要壓實(shí)地方責(zé)任,，加大政策支持,，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升牛肉綜合生產(chǎn)能力,、供應(yīng)保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。（2）牛源不足和效益低依然制約著肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)全國(guó)27個(gè)綜合試驗(yàn)站調(diào)查結(jié)果,，80%以上區(qū)域顯示存在牛源不足,、肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低的問(wèn)題。牛源是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，牛源不足是導(dǎo)致肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因,。其次，由于母牛繁殖率低和母牛肉牛養(yǎng)殖成本增加以及利潤(rùn)下降也制約著肉牛牦牛養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)積極性,，不利于肉牛牦牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大。如何保障一年一胎和提高肉牛養(yǎng)殖業(yè)效益是提高肉牛養(yǎng)殖戶(hù)積極性和夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。國(guó)外大多要經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的嚴(yán)格育種工作而形成自己主打的優(yōu)良肉牛品種,，并且每個(gè)品種都有其突出的特點(diǎn)和最適宜的生存環(huán)境。但目前中國(guó)肉牛良種化程度仍然偏低,，改良肉牛比例不及50%,，且部分地區(qū)由于管理不善，出現(xiàn)引種退化的現(xiàn)象,。中國(guó)地方黃牛品種資源豐富,，經(jīng)多年探索努力，中國(guó)肉牛業(yè)在育種領(lǐng)域取得了一定成效,，通過(guò)國(guó)家鑒定成功培育的專(zhuān)門(mén)化肉牛品種已達(dá)4個(gè),，包括：夏南牛、延黃牛,、遼育白牛,、云嶺牛,，但這些培育新品種的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未充分體現(xiàn)，難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)于優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)及消費(fèi)需要,。為了追求短期的高產(chǎn)量,，大量雜交改良，造成全國(guó)牛品種混雜,，各種地方品種,、引進(jìn)品種、乳肉兼用品種,、引進(jìn)品種與地方品種的雜交后代充斥著肉牛市場(chǎng),，導(dǎo)致牛肉檔次提升難度加大。因此,，我國(guó)良種繁育制種體系和聯(lián)合育種機(jī)制需要進(jìn)一步完善和提升,。目前，中國(guó)肉牛養(yǎng)殖仍以小規(guī)模為主,，養(yǎng)殖管理方式落后,，肉牛生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全需要進(jìn)一步提升。盡管我國(guó)肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；讲粩嗵岣?，但小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)仍然是肉牛供給的主體，其飼養(yǎng)水平較低,，防疫意識(shí)較差,，直接影響著牛肉的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。小規(guī)模散戶(hù)因缺乏技術(shù)和管理人才,，主要以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主,，導(dǎo)致肉牛生長(zhǎng)狀況不良，養(yǎng)殖效益低,，目前中國(guó)肉牛平均胴體重僅相當(dāng)于世界平均水平的70%,。此外，由于大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)質(zhì)量安全意識(shí)較差,。牛舍簡(jiǎn)陋設(shè)計(jì)不合理,，缺少水源凈化設(shè)置和排污設(shè)備。同時(shí),，肉牛養(yǎng)殖還存在違規(guī)使用禁用藥物,、淘汰藥物等問(wèn)題。2009年以來(lái),，中國(guó)肉牛養(yǎng)殖效益下滑,，導(dǎo)致牛源短缺問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一,。隨著肉牛養(yǎng)殖成本的顯著上升,，肉牛養(yǎng)殖收益空間進(jìn)一步縮小,，導(dǎo)致中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)價(jià)格與非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力都處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。面對(duì)國(guó)際低價(jià)格牛肉大量進(jìn)口咄咄逼人的態(tài)勢(shì),，提高肉牛養(yǎng)殖效益,、降低肉牛養(yǎng)殖成本，是穩(wěn)定中國(guó)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效途徑,。（3）信貸資金嚴(yán)重不足和利率高限制著肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，70%以上養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）反映資金缺乏和信貸利率高等問(wèn)題制約著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。由于肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏合適的抵押品,，加之養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高而利潤(rùn)低,，造成肉牛產(chǎn)業(yè)信貸抑制問(wèn)題非常突出,。促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)融資支持和探索肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)融資渠道和解決肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)融資難,、融資貴的問(wèn)題是制約肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵問(wèn)題,。尤其在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，缺少資金是飼養(yǎng)10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）面臨的最主要問(wèn)題,，資金短缺已經(jīng)成為限制肉牛養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展的重要原因之一,。（4）加工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與品牌增值幅度低等問(wèn)題依然突出。根據(jù)對(duì)龍頭加工企業(yè)的調(diào)查,，規(guī)模以上肉牛加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)率不到30%,。而且肉牛加工業(yè)低層次、低質(zhì)量化和低效益競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出,，難以起到對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，屠宰加工環(huán)節(jié)整體效益低下甚至面臨虧損,。目前,，我國(guó)肉牛加工業(yè)在塑造現(xiàn)代肉牛加工龍頭企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能方面,，政策力度不足，導(dǎo)致加工企業(yè)低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)突出,，盈利水平低,，品牌增值幅度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱,。屠宰加工企業(yè)盲目上馬,、產(chǎn)能過(guò)剩是肉牛存欄量減少的間接原因。市場(chǎng)對(duì)牛肉的需求隨著消費(fèi)者收入的增加而不斷擴(kuò)大,，大量屠宰,、加工企業(yè)進(jìn)入肉牛產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。部分企業(yè)的盲目上馬造成產(chǎn)能過(guò)剩,、經(jīng)營(yíng)效益低下,。
（1）牛肉供給不足而需求旺盛是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)牛肉供求矛盾日益突出的主要原因,。首先,，隨著國(guó)內(nèi)居民收入水平的上升，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),。一方面由于人均消費(fèi)量快速增長(zhǎng),，另一方面農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移,，也進(jìn)一步推動(dòng)了牛肉消費(fèi)增長(zhǎng),。而從供給方面看，由于我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)脫胎于役用產(chǎn)業(yè),，專(zhuān)業(yè)化水平,、科技水平和整體質(zhì)量都較低,，政策支持力度小，整體發(fā)展水平低,，供給增長(zhǎng)趨緩,。加之，近年來(lái)肉牛生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng),、加之國(guó)際市場(chǎng)沖擊導(dǎo)致肉牛生產(chǎn)效益低,，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖戶(hù)大量退出肉牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步影響了肉牛供給能力。（2）補(bǔ)貼不足和養(yǎng)殖戶(hù)退出是導(dǎo)致肉牛產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展的關(guān)鍵原因,。作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，加大肉牛產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度也是主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的關(guān)鍵政策工具。由于我國(guó)政府政策核心主要在糧食和生豬安全供給問(wèn)題,，肉牛產(chǎn)業(yè)多年來(lái)一直未能得到足夠的補(bǔ)貼支持,。由于役用牛退出和機(jī)械替代，隨著肉牛養(yǎng)殖效益下滑導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶(hù)紛紛退出了肉牛養(yǎng)殖業(yè),，直接動(dòng)搖了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。近年來(lái)，盡管我國(guó)肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；讲粩嗵岣?，但小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)仍然是肉牛供給的主體，其飼養(yǎng)水平較低，防疫意識(shí)較差,，直接影響著牛肉的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,。小規(guī)模散戶(hù)因缺乏技術(shù)和管理人才，主要以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主,，導(dǎo)致肉牛生長(zhǎng)狀況不良,，養(yǎng)殖效益低，目前中國(guó)肉牛平均胴體重僅相當(dāng)于世界平均水平的70%,。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，自20世紀(jì)90年代末實(shí)施“封山禁牧”政策以來(lái)，全國(guó)已有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）980個(gè)縣市全部或部分實(shí)施了封山禁牧政策。但是,，母牛的生理特性決定了其飼養(yǎng)過(guò)程中不能完全舍飼,，需要一定的放牧空間，否則將嚴(yán)重影響母牛繁殖率,。母牛養(yǎng)殖戶(hù)缺少適宜的飼養(yǎng)環(huán)境,，增加了養(yǎng)殖成本，導(dǎo)致母牛存欄大幅度下滑,。（3）以質(zhì)押和聯(lián)保為基礎(chǔ)的信貸體系難以滿(mǎn)足高投資,、長(zhǎng)周期和高風(fēng)險(xiǎn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是限制肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵制約因素。探索適宜于肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸政策和信貸產(chǎn)品才能更好地滿(mǎn)足肉牛產(chǎn)業(yè)信貸資金需求,。肉牛養(yǎng)殖戶(hù)/場(chǎng)信貸供給和信貸需求能力不匹配的問(wèn)題,，也是制約著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。缺乏合適的抵押產(chǎn)品和以小農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式為主的信貸模式很難滿(mǎn)足適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)/戶(hù)的信貸資金的需求,，也制約著高質(zhì)量肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)/戶(hù)的發(fā)展,。（4）牛源不足和低水平競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致規(guī)模以上企業(yè)達(dá)產(chǎn)率低的重要原因。20世紀(jì)90年代以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高使牛的肉用功能逐漸取代了役用功能,，肉牛產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,。進(jìn)入21世紀(jì)以后，現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)并促使肉牛產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變,，2008年以來(lái)隨著勞動(dòng)力價(jià)格,、玉米等飼料價(jià)格的不斷上漲，小規(guī)模戶(hù)肉牛養(yǎng)殖比較效益不斷下降,，很多地區(qū)出現(xiàn)了母牛和肉牛存欄嚴(yán)重下滑的現(xiàn)象,，牛源緊張狀況直接增加了屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)導(dǎo)致加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)率嚴(yán)重不足,。四、“十四五”肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策需求分析
（1）加大肉牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策需求。政策支持與引導(dǎo)是促進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)健康,、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段和途徑之一,。目前，日本,、歐美等部分發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼出臺(tái)了涵蓋母牛,、犢牛、飼料,、飼草,、牛舍、飼養(yǎng)設(shè)備,、糞便處理等方面的補(bǔ)貼政策,。我國(guó)對(duì)生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)也初步形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)支持政策體系,，但我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策還不完善,。我國(guó)肉牛價(jià)格穩(wěn)定政策尚未形成，肉牛市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大,，價(jià)格波動(dòng)頻繁,，廣大肉牛養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)積極性受到嚴(yán)重影響。肉牛保險(xiǎn)政策不健全,，理賠體系不完善,，數(shù)據(jù)核實(shí)困難，基層理賠鑒定人員缺乏基本取證設(shè)備,，承保,、理賠、鑒定,、委托關(guān)系不夠規(guī)范,，理賠不及時(shí)等問(wèn)題突出，影響了養(yǎng)殖戶(hù)投保的積極性,，阻礙了肉牛保險(xiǎn)政策功能的發(fā)揮,。盡管?chē)?guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，投入了一定的資金,，一定程度上促進(jìn)了我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，但從肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和發(fā)展需求看，投入扶持的力度還不夠,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,、導(dǎo)向和促進(jìn)作用還要加強(qiáng)，這也是關(guān)系到能否保證我國(guó)肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重大課題,。目前,，90%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)均表示缺乏肉牛母牛補(bǔ)貼政策,，而且補(bǔ)貼額度低，難以起到激勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)積極性的作用,。另外,，針對(duì)貸款難、貸款貴的問(wèn)題,，需要政府出臺(tái)貸款貼息政策支持,。針對(duì)主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)/場(chǎng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，包括適度規(guī)模補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)貼政策等,。（2）肉牛產(chǎn)業(yè)科技支撐需求。增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)科技支撐能力,，加大肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入力度,。加強(qiáng)科技攻關(guān)能力，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,。需要加大地方優(yōu)良品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度,，加強(qiáng)對(duì)地方良種牛的生產(chǎn)性能和肉質(zhì)選育提高。現(xiàn)代信息技術(shù)是解決肉牛產(chǎn)業(yè)粗放,、低效,、競(jìng)爭(zhēng)乏力的關(guān)鍵，對(duì)飼料供應(yīng),、肉牛飼養(yǎng),、肉牛屠宰加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸,、銷(xiāo)售,、檢疫檢驗(yàn)等整條產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)具有重要意義。此外,，先進(jìn)的技術(shù)和管理方法不能迅速傳播,，帶來(lái)了肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、管理水平低下的問(wèn)題,，傳統(tǒng)的檢測(cè)和預(yù)警技術(shù)不夠先進(jìn),，帶來(lái)了肉牛產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限、轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)乏力的問(wèn)題,。因此,，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要積極擴(kuò)大現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用范圍和提升水平。（3）肉牛加工業(yè)提質(zhì)增效及品牌建設(shè)需求,。以提升龍頭加工企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和品牌發(fā)展為重點(diǎn),，開(kāi)展肉牛加工業(yè)優(yōu)化布局、效率提升及品牌建設(shè)研究,。建立肉牛屠宰加工行業(yè)準(zhǔn)入制度,，防止企業(yè)盲目上馬沖擊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。通過(guò)引入投資人、重組整合,、重點(diǎn)扶持等措施,，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升加工能力,，打造優(yōu)勢(shì)品牌，拓展高端市場(chǎng),，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，做大主體規(guī)模，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。根據(jù)養(yǎng)殖,、屠宰加工技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)實(shí)施準(zhǔn)入制度,，促使科技含量低,、發(fā)展前景差的屠宰加工企業(yè)的自我淘汰，使企業(yè)的布局和產(chǎn)能與當(dāng)?shù)氐娜馀ｐB(yǎng)殖實(shí)際相符合,，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。同時(shí)，加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè),，以區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌和國(guó)家名牌，加大龍頭企業(yè)品牌建設(shè)力度,，以品牌提升肉牛產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。（4）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）用地政策需求。針對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）用地難的問(wèn)題,，需要統(tǒng)籌規(guī)劃做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的用地支持政策,。一方面，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）用地傾斜,；第二,，對(duì)于“糧改飼”等采取糧食補(bǔ)貼政策同等效果補(bǔ)貼政策。從土地規(guī)模角度和養(yǎng)殖規(guī)模角度給與重點(diǎn)傾斜支持,，加大肉牛母牛養(yǎng)殖支持配套政策支持力度,。報(bào)告完成單位：國(guó)家肉牛牦牛體系經(jīng)濟(jì)研究室。參與調(diào)研單位：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室,、駐馬店站,、通遼站、中衛(wèi)站,、宿州站,、臨沂站,、濟(jì)南站、延邊站,、隨州站,、烏拉蓋站、漣源站,、寶雞站,、齊齊哈爾站、昆明站,、海北站,、紅原站、拉薩站,、玉樹(shù)站,、大通站、甘南站,、高安站,、公主嶺站、張掖站,、哈爾濱站,、合肥站、恒都站,、石家莊站,、伊犁站。（文章來(lái)源：國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）
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