安徽：特定時期 禁止家畜家禽活體交易

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9月29日,，安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了修訂后的《安徽省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》將自2021年12月1日起施行,。

值得關注的是,，《辦法》明確將動物防疫所需經費納入財政預算,，縣級以上人民政府應當根據本地動物防疫、市場供應等情況,，決定在城市集貿市場,、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易,。

將動物防疫所需經費納入財政預算

建設和完善動物防疫隊伍,，是提高動物疫病的預防和控制能力，實現養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要前提條件,，也是保障動物性食品安全和公共衛(wèi)生安全的要求,。《辦法》從安徽實際出發(fā),，就推進動物防疫隊伍建設,，保障動物防疫隊伍穩(wěn)定作出規(guī)定。要求縣級人民政府為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構配備與檢疫工作相適應的官方獸醫(yī),，保障檢疫工作條件,。并明確將動物防疫所需經費納入財政預算。保障防疫人員福利待遇,，明確有關單位應當依法為動物防疫人員繳納工傷保險費,，對因參與動物防疫工作致病、致殘,、死亡人員按照國家有關規(guī)定給予補助或者撫恤。對直接參與國內傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動物防疫一線工作人員,，按照國家規(guī)定發(fā)放臨時性工作補助,。

進一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作

預防是動物防疫工作的前提和基礎，加強疫病源頭控制,，及早發(fā)現動物疫病,，對于防止和降低損失具有重要意義?！掇k法》從三個方面對動物疫病預防作出規(guī)定：明確由省人民政府農業(yè)農村主管部門制定強制免疫計劃,，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門組織實施；明確強制免疫疫苗可以由省人民政府農業(yè)農村主管部門組織實施政府采購,，或者由飼養(yǎng)動物的單位按照規(guī)定自主采購,、自行開展強制免疫接種；規(guī)定飼養(yǎng)動物的單位和個人的強制免疫主體責任,，要求建立免疫檔案,、加施畜禽標識，并保證強制免疫質量,。

（ps：《辦法》第八條表示：省人民政府農業(yè)農村主管部門對強制免疫用生物制品可以依法組織實施政府采購,。飼養(yǎng)動物的單位可以按照規(guī)定自主采購疫苗,、自行開展強制免疫接種；自主采購疫苗,、自行開展強制免疫接種達到國家規(guī)定免疫質量要求的,，按照國家和省有關規(guī)定給予補助。）

同時,，《辦法》明確了縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門設立的農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構承擔動物防疫行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查,、行政強制工作，以農業(yè)農村主管部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法,。同時規(guī)定,，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當建立動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預防控制,、行政執(zhí)法協調配合機制,，形成動物防疫工作合力。下一步,，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執(zhí)法培訓班,，通過專家解讀指導、典型案例分析等方式,，進一步提升對新形勢下動物防疫行政執(zhí)法工作重要性的認識,，強化動物防疫相關法律法規(guī)的理解和掌握，進一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作,。

加強對集貿市場,、超市和畜禽活體交易的管理

動物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分。動物疫病不僅影響人體健康,、造成經濟損失,，甚至影響社會穩(wěn)定。為保障公共衛(wèi)生安全和人體健康,，《辦法》指出,，要加強對集貿市場、超市和畜禽活體交易的管理,，明確縣級以上人民政府應當根據本地動物防疫,、市場供應等情況，決定在城市集貿市場,、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期,，禁止家畜家禽活體交易。

并且明確規(guī)定飼養(yǎng)犬只應當按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗,，并申請登記,；明確攜帶犬只出戶應當采取措施防止犬只傷人、疫病傳播,；要求做好流浪犬,、貓的控制和處置,。此外，要求農業(yè)農村,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督等部門建立人畜共患傳染病聯防聯控機制，明確發(fā)生人畜共患傳染病時,，衛(wèi)生健康部門應當對疫區(qū)易感染的人群進行監(jiān)測,，并采取相應的預防、控制措施,；必要時,，聯合開展人畜共患傳染病疫情調查處置，防止動物源性傳染病傳播,。

跨省通過道路運輸動物應當經指定通道

動物疫病控制是防止動物疫病傳播的重要環(huán)節(jié),。《辦法》對動物疫病防控作了多方面完善,，規(guī)定單位和個人發(fā)現動物疫病應當及時報告的義務,；發(fā)生重大動物疫情，各級人民政府應當加強組織領導,，開展群防群控,、醫(yī)療救治。同時要求,，要完善動物調運監(jiān)管制度,，明確跨省通過道路運輸動物應當經指定通道，并接受查證,、驗物,、消毒、簽章后,，方可進入安徽省。任何單位和個人不得接收未經指定通道運入本安徽的動物,。此外,，還明確建立政府主導、市場運作的無害化處理機制,；要求任何單位和個人對因病死亡或者死因不明的動物和病害動物產品,，應當按照國家有關規(guī)定做好無害化處理，或者委托動物和動物產品無害化處理場所處理,，不得買賣,、加工、隨意棄置,。