2021-07-30 20:10:53
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7月30日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)工作的通知》，旨在圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品,、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點(diǎn)鏈和典型縣,，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,。（下附全文）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)工作的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神,，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源,，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號(hào)）部署，我部決定開展全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。 全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)需符合《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》等相關(guān)要求,，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點(diǎn)鏈和典型縣,。 （一）重要農(nóng)產(chǎn)品,。主要針對(duì)稻谷,、小麥、玉米,、大豆,、棉花,、食用植物油、食糖,、豬肉,、牛羊肉、乳制品,、天然橡膠等11種重要農(nóng)產(chǎn)品,。 （二）優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。主要針對(duì)縣域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位,、最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品（包括糧經(jīng)作物,、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等）。 全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈（側(cè)重于省域范圍內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品）和全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣（側(cè)重于縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品）,，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、市場(chǎng)份額,、參與主體、品牌傳播等方面已有一定基礎(chǔ),，并從理念,、技術(shù)、機(jī)制等多方面,，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)本產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。 1.產(chǎn)業(yè)鏈條全。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售,、品牌,、體驗(yàn)、消費(fèi),、服務(wù),、金融等各個(gè)環(huán)節(jié)和主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接,、耦合配套,、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體,。 2.創(chuàng)新能力強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈,、資源鏈，引進(jìn)培育核心關(guān)鍵人才,，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，擁有授權(quán)專利或科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 3.綠色底色足,。圍繞構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系,，集成推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式,，綠色田園（牧場(chǎng),、漁場(chǎng)）、綠色加工,、綠色商貿(mào)齊備,，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。 4.聯(lián)合機(jī)制緊,。由產(chǎn)業(yè)鏈上起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)牽頭,，組織產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的各主體、特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，以集團(tuán)軍的方式打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。完善利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)增收渠道,。 （二）全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈條件 1.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,。按照“一個(gè)鏈條、一個(gè)鏈長(zhǎng),、一套班子,、一套政策、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”要求,，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”,，把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務(wù)，以省級(jí)政府或省級(jí)政府辦公廳文件出臺(tái)了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃,，并有配套支持政策,。 2.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”。繪制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和主體在內(nèi)的“圖譜”,，選擇在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”,，牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。“鏈主”企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),。 3.形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，優(yōu)勢(shì)特色鮮明,，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響力,，東、中,、西部上一年度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、加工、物流,、營(yíng)銷,、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達(dá)到100億元、80億元,、60億元以上（西藏,、新疆可放寬為30億元），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比分別達(dá)到2.6︰1,、2.4︰1、2.2︰1,，并具有較大的發(fā)展?jié)摿?；已初步形成集中連片發(fā)展格局，有較強(qiáng)的科研支撐力量,，有較好的品牌培育基礎(chǔ),；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活躍，有多家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)和較多經(jīng)營(yíng)主體深度參與,。 （三）全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣條件 1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出,。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域“十四五”規(guī)劃中有明確要求，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例超過50%,，已初步形成標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,、品牌化營(yíng)銷渠道于一體發(fā)展格局,。 2.聯(lián)結(jié)機(jī)制健全。縣級(jí)黨委,、政府積極主動(dòng)謀劃農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,，且思路清晰、目標(biāo)明確,、措施可行,、并配有相關(guān)扶持政策。配有全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”,，明確“鏈主”,，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。 3.融合層次較深,。縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局,，主體多元、業(yè)態(tài)多樣,、類型豐富,、增收顯著。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比高于所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）平均水平。 4.基礎(chǔ)設(shè)施完善,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配,，發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備,，服務(wù)設(shè)施配套,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)、生態(tài)宜居同步推進(jìn),。 5.參與主體多元,。推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織,、小農(nóng)戶以及科研院所,、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，形成相互協(xié)同,、共同發(fā)展的格局，通過產(chǎn)業(yè)鏈打造為農(nóng)（牧）民增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)（牧）民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。原則上“鏈主”企業(yè)為1家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。 各地申報(bào)采取自下而上,、自愿申報(bào)方式開展,。 （一）省級(jí)推薦。全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào),，填寫《2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈申報(bào)表》（附件1）,。全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)，填寫《2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報(bào)表》（附件2）,，經(jīng)縣級(jí)人民政府核準(zhǔn),，逐級(jí)報(bào)送地市級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核和遴選,，應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)名額分配表（附件3），將符合條件的全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈及全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報(bào)材料匯總并形成推薦函,，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，紙質(zhì)版和電子版各一套。 （二）部級(jí)審核,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家開展評(píng)價(jià),，審核申報(bào)材料，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)條件,、已開展工作,、成效經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展等情況,，作出綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見擇優(yōu)形成建設(shè)名單,，并將結(jié)果進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議后發(fā)文公布。 （三）監(jiān)測(cè)評(píng)估,。對(duì)公布的全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈,、全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣開展動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)工作組織有力,、建設(shè)成效顯著的典型標(biāo)桿開展宣傳推介,。 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)工作,。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號(hào)）和全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)要求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加強(qiáng)指導(dǎo),，精心組織，認(rèn)真做好評(píng)估推薦工作,。開展實(shí)地考察評(píng)審,，遴選出科技驅(qū)動(dòng)、基地推動(dòng),、企業(yè)帶動(dòng),、品牌拉動(dòng)的全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿，確保推薦過程公開,、公平,、公正。 （二）組織梳理遴選,。組織開展對(duì)本地主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，盡快形成能夠代表全國(guó)水平的全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈,、全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單,，并于2021年8月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，電子版材料發(fā)送至電子郵箱,。 （三）加大支持力度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效銜接,。鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合運(yùn)用財(cái)政,、稅收,、金融、用地,、人才等政策支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 （四）形成全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊(duì)建設(shè),。做好省級(jí),、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和省級(jí),、市級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)工作,，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊(duì)發(fā)展格局。針對(duì)不同級(jí)別農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短板或產(chǎn)業(yè)缺口等薄弱環(huán)節(jié),，有針對(duì)性地扶持或引進(jìn)一批龍頭企業(yè),，分層次開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈,、加工流通延鏈、科技創(chuàng)新補(bǔ)鏈,、園區(qū)集群壯鏈,、融合發(fā)展優(yōu)鏈工作。 （五）營(yíng)造良好環(huán)境,。充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等全媒體資源,，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮示范帶動(dòng)效果,，為更多農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供可復(fù)制,、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn),，提供相關(guān)圖譜信息和技術(shù)支撐,，提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“人地錢物”要素直通車服務(wù)，營(yíng)造主體參與,、社會(huì)關(guān)注,、媒體支持的良好氛圍。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司 聯(lián)系電話：010－59192762 59191849 1.2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈申報(bào)表 2.2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報(bào)表 3.2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣申報(bào)名額分配表
來源｜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
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