《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于探索建設(shè)
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的指導(dǎo)意見》
政策解讀
一
起草背景
為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，著力打造產(chǎn)業(yè)集群,、要素匯聚,、主體集聚的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等文件精神,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定出臺(tái)《關(guān)于探索建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》的起草，有如下背景：
一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈打造,、功能拓展的新形勢(shì),。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，提出要縱向貫通產(chǎn)加銷服農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，橫向融合農(nóng)文旅多種功能。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地,，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源,，將有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)快速串珠成鏈、多向拓展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
二是滿足資源高效配置的實(shí)際需求。隨著全省城鎮(zhèn)化步伐的加速推進(jìn),，土地資源日益緊缺,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散，人,、地,、錢等要素難以集中高效對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)空間集聚，是實(shí)現(xiàn)要素集約高效配置的有效路徑,。
三是響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切呼聲?；浉郯拇鬄硡^(qū)市場廣闊,，消費(fèi)力強(qiáng),，省外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴粵開拓市場積極性高，一站式,、一體化農(nóng)業(yè)專屬招商引資平臺(tái)服務(wù)需求迫切,。部分地區(qū)已具備建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)集聚抱團(tuán)發(fā)展有需求,。
二
主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》分為四個(gè)部分：
第一部分是闡述探索建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的重要意義,。著眼鄉(xiāng)村振興全局，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作出科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,，立足目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展短板,，深入闡述了建設(shè)龍頭企業(yè)總部基地、發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的重要意義,。主要包括有利于推動(dòng)各地積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴粵發(fā)展需求,，發(fā)展壯大區(qū)域性農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大市場，搶占全產(chǎn)業(yè)鏈高端,；有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，匯聚資源要素,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合升級(jí),；有利于加速建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)一體化商貿(mào)服務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng),，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,；有利于進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展,，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍實(shí)力,。
第二部分是總部基地發(fā)展模式?！吨笇?dǎo)意見》指出要牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，秉持“政府引導(dǎo) 市場主導(dǎo)”,、“創(chuàng)新引領(lǐng) 共建共享”,、“錯(cuò)位發(fā)展 協(xié)同布局”原則，積極探索頭部企業(yè)主導(dǎo)型,、協(xié)會(huì)主導(dǎo)發(fā)展型,、平臺(tái)資源集聚型等農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)新模式，力爭將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地建設(shè)為服務(wù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一站式,、一體化“服務(wù)中心”,，打造為區(qū)域特色產(chǎn)品及文化的“展示廳”、跨域交流合作的“會(huì)客廳”,、科技交流推廣的“報(bào)告廳”,、商貿(mào)投資對(duì)接的“交易廳”，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地,。
第三部分強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)資源要素向總部基地集聚,。提出要向總部基地引入頭部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體,、研發(fā)機(jī)構(gòu),、高端人才、品牌渠道等優(yōu)質(zhì)資源，提升總部基地在科技創(chuàng)新策源,、新產(chǎn)業(yè)培育與促進(jìn)招商引資的助推效應(yīng),。
第四部分是明確各地要加強(qiáng)對(duì)總部基地建設(shè)的保障支持。要求各地將建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地作為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資的重要抓手,，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持,、宣傳示范方面提供全方位支持保障,。
記者 | 楊志建
編輯 | 韓雨珂
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