辛丑牛年，時(shí)代的車輪迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),?！皟蓚€(gè)百年”歷史交匯，“十四五”規(guī)劃承前啟后,。中央一號(hào)文件,、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，要打好種業(yè)翻身仗,。中國(guó)碗裝中國(guó)糧,，中國(guó)糧用中國(guó)種，在種源以及核心技術(shù)上對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,。
回答時(shí)代之問(wèn),，回應(yīng)人民關(guān)切。3月20—24日,，2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇（以下簡(jiǎn)稱“大會(huì)”）在海南三亞舉行,，舉辦1場(chǎng)主論壇、13場(chǎng)分論壇,，29位院士出席,，2500余名業(yè)界人士赴會(huì)。與會(huì)者認(rèn)為,，新世紀(jì)特別是十八大以來(lái)中國(guó)不斷崛起,，種業(yè)改革創(chuàng)新的歷程與之同步。種子法頒布實(shí)施并修訂,，品種管理制度的改革,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化，企業(yè)商業(yè)化育種主體地位的確立……歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，改革創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,、必由選擇。
改革：立足解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)
百年未有之大變局，伴生著不確定性與機(jī)遇,。打通種業(yè)“卡脖子”的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)，是打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵所在。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上指出,，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全有保障,、風(fēng)險(xiǎn)可控。但是有些品種,、領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，尤其是對(duì)標(biāo)人民美好生活對(duì)種業(yè)提出新的更高要求,，還存在明顯不足,，需要我們下功夫，趕上去,。要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題,。
技術(shù)改革贏得主動(dòng)。種業(yè)的變革實(shí)質(zhì)上是一部技術(shù)變革史,。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),，我國(guó)農(nóng)作物品種完成7至9次更新?lián)Q代，增產(chǎn)幅度均超過(guò)10%,。中國(guó)工程院院士萬(wàn)建民指出,，世界種業(yè)已進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種4.0時(shí)代，我國(guó)仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的2.0時(shí)代至3.0時(shí)代之間,，存在差距?！笆卟朔N質(zhì)創(chuàng)新能力不強(qiáng),。”國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大宗蔬菜首席科學(xué)家杜永臣表示,，蔬菜重要的抗病,、抗逆、優(yōu)質(zhì)材料,，大部分來(lái)自國(guó)外,。“玉米單產(chǎn)水平還不高,，只有美國(guó)的60%不到,。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)李新海強(qiáng)調(diào),，關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)不足,，重大裝備和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)缺乏，存在受制于人風(fēng)險(xiǎn),。中國(guó)科學(xué)院院士李家洋指出,，應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，生物育種成為保障糧食安全的重要手段。
制度改革優(yōu)化環(huán)境,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，成為大會(huì)上呼聲最高、最受關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。雜交水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄧啟云指出,，水稻科技要發(fā)展，首先要有強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,?！?span style="color: rgb(16, 91, 170);">激勵(lì)原始創(chuàng)新，需要從制度層面進(jìn)一步加大保護(hù)力度,。”UPOV理事會(huì)副主席,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心研究員崔野韓說(shuō)。作為市值居世界第二的種業(yè)大市場(chǎng),，良好環(huán)境是種業(yè)創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ),。1997年頒布的《植物新品種保護(hù)條例》需要適應(yīng)新形勢(shì)新要求。張?zhí)伊直硎?，將加快推?dòng)修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》,，解決品種多和同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。
機(jī)制改革釋放活力,。“固步自封難成氣候,。”國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家陳瑤生指出,，生豬種業(yè)科技創(chuàng)新要素分散,，技術(shù)資源不能形成合力，要?jiǎng)?chuàng)新生豬種業(yè)體制機(jī)制,，聯(lián)合共享,，實(shí)現(xiàn)智能化種豬大數(shù)據(jù)高效育種。萬(wàn)建民建議,，通過(guò)南繁硅谷,、生物育種國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等大平臺(tái)交叉融合，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系,。李新海指出,，緊密聯(lián)接上中下游，形成公益性基礎(chǔ)研究與商業(yè)育種緊密結(jié)合的國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新體系,。張?zhí)伊直硎?，將支?span style="color: rgb(16, 91, 170);">科研機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性公益性研究，加快種質(zhì)創(chuàng)制和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,。支持企業(yè)加大育種投入,，完善商業(yè)化育種體系,。
政策改革強(qiáng)化保障。我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存量超過(guò)52萬(wàn)份,，位居世界第二,，但鑒評(píng)利用不足?！?span style="color: rgb(16, 91, 170);">深度鑒定評(píng)價(jià)的種質(zhì)資源不足10%,，基因資源深度挖掘能力亟待加強(qiáng)。”萬(wàn)建民說(shuō),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年指出,，我國(guó)對(duì)國(guó)外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)、利用落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,?！?span style="color: rgb(16, 91, 170);">我國(guó)授權(quán)品種的種質(zhì)資源僅有7%來(lái)自國(guó)外，在美國(guó)這一比例達(dá)62%”,。隊(duì)伍建設(shè)不足,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部玉米良種攻關(guān)聯(lián)合體秘書(shū)長(zhǎng)王天宇指出，玉米育種隊(duì)伍99%的力量在進(jìn)行品種選育,，真正從種質(zhì)資源基礎(chǔ)層面去挖掘新種質(zhì)的很少,。缺乏鼓勵(lì)科研專家專心在企業(yè)育種的配套政策。鄧啟云說(shuō),，要落實(shí)配套政策,，鼓勵(lì)科研人員加盟企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。張?zhí)伊直硎?，將完善種業(yè)支持政策,，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，支持推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及公共科研平臺(tái)和設(shè)施,、條件、能力建設(shè),，“人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是根本,，在這方面我們要下更大的力氣”。
變則通,，通則久,。短期內(nèi)，種業(yè)從技術(shù)路線到創(chuàng)新環(huán)境存在的不適應(yīng)局面,，構(gòu)成了對(duì)當(dāng)前“破解卡脖子”“打贏翻身仗”的急迫呼喚,。等不得更拖不得。
“種業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤(pán)棋,，要處理好中央與地方,、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。用好政府‘看得見(jiàn)的手’和市場(chǎng)‘看不見(jiàn)的手’。”張?zhí)伊直硎?，政府要?dāng)好市場(chǎng)的裁判員和守夜人,，在建設(shè)完善的市場(chǎng)體系和營(yíng)造良好的營(yíng)商生態(tài)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面主動(dòng)作為,，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力,，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。
大會(huì)設(shè)置1場(chǎng)主論壇,、13場(chǎng)分論壇,，有百余個(gè)主題報(bào)告。
創(chuàng)新：夯實(shí)基礎(chǔ)突破前沿
打好種業(yè)翻身仗,，需明確時(shí)間表和路線圖,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，計(jì)劃用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重大突破,。目標(biāo)既定,，使命在肩。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，破資源深度挖掘“卡點(diǎn)”,。種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，李新海在會(huì)上指出,，要深入開(kāi)展表型與基因型精準(zhǔn)鑒定,，挖掘抗病、耐逆,、養(yǎng)分高效,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)異種質(zhì)。張?zhí)伊直硎荆?span style="color: rgb(16, 91, 170);">發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，很快就要組織開(kāi)展全國(guó)性的農(nóng)作物,、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查收集活動(dòng)，推進(jìn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),，建好國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù),。
“國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)是保障國(guó)家糧食安全的大國(guó)重器，是作物種質(zhì)資源的‘人才庫(kù)’,，是打贏種業(yè)翻身仗的彈藥庫(kù),。”中國(guó)科學(xué)院院士,、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng)錢(qián)前說(shuō),，新國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)今年建成后可保存150萬(wàn)份種質(zhì)資源，保存能力將位居世界第一,，其中主要設(shè)備也將實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn),。
激活關(guān)鍵主體,，破原創(chuàng)技術(shù)不足“卡點(diǎn)”。“充分發(fā)揮企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)這兩個(gè)核心主體作用,。”張?zhí)伊直硎尽?span style="color: rgb(16, 91, 170);">良種攻關(guān)需大力推進(jìn),。中國(guó)工程院院士戴景瑞強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大轉(zhuǎn)基因和基因編輯等項(xiàng)目支持力度,，研發(fā)抗多種病蟲(chóng)害的品種,。中國(guó)工程院院士、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻良種攻關(guān)組秘書(shū)長(zhǎng)胡培松表示,，良種聯(lián)合攻關(guān)已經(jīng)顯示其巨大潛力,，在打好種業(yè)翻身仗中必將起到引領(lǐng)作用，建議設(shè)立專項(xiàng)加大攻關(guān)投入,。
企業(yè)要成為創(chuàng)新主體,。“發(fā)展自主理論、技術(shù),、種質(zhì)和品種,，打造國(guó)際種業(yè)集團(tuán)，是打好翻身仗的重要任務(wù),?！崩钚潞Ｖ赋觯ㄟ^(guò)基因編輯,、合成生物,、全基因組選擇、基因工程,、雜種優(yōu)勢(shì)固定等前沿高新技術(shù),，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)育種技術(shù)的改造升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！?span style="color: rgb(16, 91, 170);">先強(qiáng)核再拓展是中國(guó)種業(yè)做大做強(qiáng)的主要出路之一。”隆平高科總裁馬德華表示,，要對(duì)標(biāo)國(guó)際種業(yè)公司,，不斷豐富創(chuàng)新技術(shù)體系，例如,，通過(guò)轉(zhuǎn)基因,、基因編輯研發(fā)創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)性狀聚合開(kāi)發(fā),，通過(guò)分子育種技術(shù)輔助傳統(tǒng)育種，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)效率,。
選點(diǎn)先行先試,，破生物育種應(yīng)用“卡點(diǎn)”,。張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，對(duì)常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧,，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。可喜的是,，我國(guó)在生物育種方面已取得重大突破,。萬(wàn)建民介紹，我國(guó)抗蟲(chóng)水稻國(guó)際領(lǐng)先,，獲得美國(guó)上市許可,；3個(gè)抗蟲(chóng)、耐除草劑玉米獲得生產(chǎn)安全應(yīng)用證書(shū),，轉(zhuǎn)育的53個(gè)玉米品種達(dá)到國(guó)家審定標(biāo)準(zhǔn),。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳紹江表示，“10年之內(nèi),，我們生物育種技術(shù)的積累,，以及應(yīng)用范圍和深度，會(huì)為種業(yè)打翻身仗提供強(qiáng)有力的支撐”,。產(chǎn)業(yè)化之前,，政府需加快制定細(xì)則。先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)政府事務(wù)總監(jiān)張孟玉指出,，轉(zhuǎn)基因品種審定管理,、經(jīng)營(yíng)管理辦法，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán),、國(guó)際貿(mào)易等方面可能存在的問(wèn)題,，需要盡快制定細(xì)則，明確時(shí)間表,?！拔磥?lái)，生物育種技術(shù)的貢獻(xiàn)幾乎無(wú)窮無(wú)盡,，世界糧食,、飼料、纖維等都需要進(jìn)行全球貿(mào)易,，要在國(guó)際層面將監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),，促進(jìn)科技創(chuàng)新?！笨频先A農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)種子研發(fā)總監(jiān)Dave Bubeck說(shuō),。
大北農(nóng)集團(tuán)常務(wù)副總裁兼作物科技產(chǎn)業(yè)總裁劉石介紹，若實(shí)現(xiàn)生物育種產(chǎn)業(yè)化,，我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)直接收益預(yù)計(jì)每年將增加500億~800億人民幣,。
建設(shè)南繁硅谷,，破創(chuàng)新要素分散“卡點(diǎn)”。海南加快建設(shè)南繁科技城,、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等多個(gè)國(guó)家重大科技平臺(tái),。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),、海墾集團(tuán)、隆平高科,、中化集團(tuán)等科研院校,、龍頭企業(yè)深度參與“南繁硅谷”建設(shè)，一系列人才,、技術(shù),、資金等創(chuàng)新要素涌入。海墾集團(tuán)副總經(jīng)理張曉軍表示,，立足南繁,，圍繞南繁科研成果轉(zhuǎn)化、打造專業(yè)展示交易平臺(tái),、創(chuàng)新合作平臺(tái)等方面,，打造“育繁推服”一體化的種業(yè)主力部隊(duì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)助理朱遠(yuǎn)洋表示,，將聚焦南繁基地建設(shè),、育繁推全產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)、種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三大重點(diǎn)領(lǐng)域,，為“南繁硅谷”提供金融支持,。
豐富監(jiān)管手段，破市場(chǎng)秩序“卡點(diǎn)”,。2020年末實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度在水稻試行,，標(biāo)志著我國(guó)水稻種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新邁出重要一步。張?zhí)伊直硎?，將加快推?dòng)修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》,，建立EDV制度，研究提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)打假冒侵權(quán)違法行為，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。針對(duì)當(dāng)前存在的維權(quán)執(zhí)法依然難度較大問(wèn)題,，崔野韓建議，搭建新品種保護(hù)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，借助社會(huì)力量,，組建維權(quán)專業(yè)隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查取證,、檢測(cè)鑒定,、維權(quán)訴訟等全程跟蹤服務(wù)，提高維權(quán)效率,。
最高人民法院黨組成員,、副院長(zhǎng)賀小榮表示，人民法院將與有關(guān)部門(mén)一起,，形成嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更強(qiáng)合力,，并將加大植物新品種司法保護(hù)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確植物新品種裁判規(guī)則,，預(yù)計(jì)在年內(nèi)出臺(tái)一部新的審理植物新品種權(quán)案件司法解釋,。海南加緊探索建設(shè)崖州灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)謝廷光表示,，“探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū),，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，促進(jìn)南繁育種等領(lǐng)域國(guó)際合作”,。
張?zhí)伊直硎?，今年將發(fā)布種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)全鏈條銜接,，全要素提升,，加快全行業(yè)上中下游貫通步伐，地方要做好銜接落實(shí),，立足本地實(shí)際,，做優(yōu)特色，做強(qiáng)品牌,，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。
乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄,。中國(guó)種業(yè)人正朝乾夕惕,、砥礪奮進(jìn)，共創(chuàng)偉大復(fù)興,。
指導(dǎo)丨中國(guó)種子協(xié)會(huì)
策劃丨麥倩明 李曉芬 劉探
記者丨葉鳳林 張子煜
攝影丨鄭建斯
來(lái)源丨南方農(nóng)村報(bào) 農(nóng)財(cái)寶典
◎ 相關(guān)閱讀：
歷史節(jié)點(diǎn)：張?zhí)伊值闹v話傳遞出重磅信號(hào),！
述評(píng) ：回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)，中國(guó)種業(yè)發(fā)出最強(qiáng)集結(jié)令,！
生物育種+種源創(chuàng)新,！玉米產(chǎn)業(yè)迎重大變革，要做哪些準(zhǔn)備？
水稻種業(yè)要"打什么仗",？陳溫福胡培松周少川鄧啟云王克劍張琴這么說(shuō)
8位大咖帶你直擊蔬菜種業(yè)最關(guān)切的問(wèn)題,！
4個(gè)詞研判大勢(shì)！2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇開(kāi)幕
打通種源“卡脖子”堵點(diǎn),，從哪開(kāi)始,？
識(shí)別二維碼，了解大會(huì)更多資訊↓
大會(huì)專題直播,，識(shí)別二維碼↓
