《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（以下簡稱“農(nóng)漁1號文件”）,，要求加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,、飼料和飼料添加劑等投入品管理,。 那么,，我國目前法律法規(guī)中,，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥是否屬于《獸藥管理條例》的規(guī)制對象？水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥具體包括哪些種類,？水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的對應(yīng)監(jiān)管部門是哪里,？

01

水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，是否屬于

《獸藥管理條例》規(guī)制的獸藥范疇,？

《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定了“獸藥”的含義,，即是指用于預(yù)防、治療,、診斷動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機(jī)能的物質(zhì)（含藥物飼料添加劑）,，主要包括：血清制品、疫苗,、診斷制品,、微生態(tài)制品、中藥材,、中成藥,、化學(xué)藥品,、抗生素,、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑,、消毒劑等,。

根據(jù)“農(nóng)漁1號文件”相關(guān)規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥的含義是指用于預(yù)防,、治療,、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能的物質(zhì)，主要包括：血清制品,、疫苗,、診斷制品、微生態(tài)制品,、中藥材,、中成藥、化學(xué)藥品,、抗生素,、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等,，應(yīng)按獸藥監(jiān)督管理,。

水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產(chǎn),、進(jìn)口,、經(jīng)營、發(fā)布廣告和適用等行為,，應(yīng)嚴(yán)格依照《獸藥管理條例》監(jiān)督管理,。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防,、治療,、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理,。

根據(jù)前述規(guī)定,，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥以及用于預(yù)防、治療,、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能的產(chǎn)品,，屬于《獸藥管理條例》規(guī)制的獸藥范疇。

02

水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥

具體包括哪些種類,？

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年2號》,，已批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥（截至2020年6月30日）有抗生素、驅(qū)蟲和殺蟲劑,、抗真菌藥,、消毒劑、中藥材和中成藥,、疫苗,、維生素類藥、生物制品,、其他類等九大類125種,。

03

水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的

對應(yīng)監(jiān)管部門是哪里？

《獸藥管理條例》第十一條規(guī)定：“從事獸藥生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合國家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，并具備下列條件：(一)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸醫(yī)學(xué)、藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員,；(二)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的廠房,、設(shè)施；(三)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸藥質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的機(jī)構(gòu),、人員,、儀器設(shè)備；(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境,；(五)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產(chǎn)條件,。

符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省,、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料,；經(jīng)審查合格的,，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證。

第十五條規(guī)定,，獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)獸藥,，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的有效期為5年,。獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的核發(fā)辦法由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定,。

第七十四條規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用,、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰,，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

根據(jù)前述規(guī)定,，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的生產(chǎn)許可證,、批準(zhǔn)文號分別由省級獸醫(yī)行政管理部門和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)。而水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用,、獸藥殘留檢測,、監(jiān)督管理以及違法用藥的行政處罰，則歸口縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

綜上,，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的生產(chǎn)許可批準(zhǔn)歸口省級及國務(wù)院的獸醫(yī)行政部門負(fù)責(zé),，而水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的獸藥使用過程的監(jiān)督管理歸口于地方政府的漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé),。

04

如何認(rèn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖中的

“假、劣獸藥”,？

針對漁藥企業(yè)生產(chǎn),、銷售過程的執(zhí)法檢查，認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)品是否為“假,、劣獸藥”,，是基層執(zhí)法的前置條件和關(guān)鍵步驟，如何有效甄別和認(rèn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖中的“假,、劣獸藥”呢,？

《獸藥管理條例》就“假、劣獸藥”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和適用情形做出了明確具體的規(guī)定，具體如下：

第四十七條  有下列情形之一的,，為假獸藥：

（一）以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的,；

（二）獸藥所含成分的種類、名稱與獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)不符合的,。

有下列情形之一的,，按照假獸藥處理：

（一）國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的；

（二）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn),、進(jìn)口的,，或者依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗、審查核對而未經(jīng)抽查檢驗,、審查核對即銷售,、進(jìn)口的；

（三）變質(zhì)的,；

（四）被污染的,；

（五）所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

第四十八條  有下列情形之一的,，為劣獸藥：

（一）成分含量不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)或者不標(biāo)明有效成分的,；

（二）不標(biāo)明或者更改有效期或者超過有效期的；

（三）不標(biāo)明或者更改產(chǎn)品批號的,；

（四）其他不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn),，但不屬于假獸藥的。

根據(jù)前述規(guī)定,，假獸藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和適用情形為：以非獸藥冒充獸藥,，其所含成分的種類、名稱與國家標(biāo)準(zhǔn)不符,，以及按照假獸藥處理的五種情形,。通俗來講，假獸藥不具備獸藥使用效能,，不能用于水產(chǎn)養(yǎng)殖用途,，與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獸藥有著本質(zhì)的不同。

劣獸藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和適用情形為：成分含量不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn),，未標(biāo)明有效成分,、有效期、產(chǎn)品批號的,，其他不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)且不歸屬于假獸藥范疇的,。據(jù)此，劣獸藥本質(zhì)上屬于不合格的獸藥,。

綜上所述,，在獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)審批,、生產(chǎn)，但將相關(guān)批號,、成分含量更改,、未標(biāo)明的獸藥，為劣獸藥,。未取得生產(chǎn)批號,、超出國家規(guī)定的獸藥范圍生產(chǎn)、不具有使用效能的產(chǎn)品為假獸藥,。

轉(zhuǎn)載聲明

本文版權(quán)屬于農(nóng)財寶典（ncbd0000）,，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載,。 

作者：謝松 盈科律師團(tuán)隊

本期編輯：楊玲（微信號Young-fight,，新聞爆料、轉(zhuǎn)載授權(quán)請加微信）

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美味牛蛙 綠色升級

首屆中國牛蛙美食文化節(jié)

暨第二屆全國牛蛙產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展大會

即將隆重開幕

這是

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一場牛蛙產(chǎn)業(yè)鏈高端品牌大檢閱

一場改變牛蛙歷史地位的營銷活動

一場打造國民網(wǎng)紅水產(chǎn)品巔峰盛宴

今年6月,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出“將牛蛙打造成中國乃至世界知名的水產(chǎn)品牌”，對牛蛙產(chǎn)業(yè)釋放出積極改革的信號,，極大鼓舞行業(yè)士氣,。

盡管牛蛙發(fā)展迅猛，卻在養(yǎng)殖端面臨發(fā)展困境,。目前牛蛙還處于發(fā)展的初級階段,，存在因養(yǎng)殖密度過高造成的尾水、病死蛙污染,、占用耕地,、違規(guī)用藥等問題。如何合法合規(guī)養(yǎng)殖牛蛙,，推廣綠色養(yǎng)殖模式成為行業(yè)必然趨勢,，這也要求牛蛙產(chǎn)業(yè)鏈必須全面升級。

為進(jìn)一步落實廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,，我們舉辦首屆中國牛蛙美食文化節(jié)暨第二屆全國牛蛙產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展大會,，聚焦牛蛙全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色升級以及合法化養(yǎng)殖，讓從業(yè)者真正站在消費(fèi)者的角度去提高牛蛙食品安全的意識,，推動牛蛙綠色升級,。同時，提升牛蛙品牌,，挖掘牛蛙飲食文化,，舉行牛蛙走進(jìn)大灣區(qū)活動，打造國民網(wǎng)紅水產(chǎn)品,，徹底改變牛蛙的歷史地位和消費(fèi)形象,，讓牛蛙成為中國水產(chǎn)品一張名片,。

—組織機(jī)構(gòu)—

指導(dǎo)單位（擬）：

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

主辦單位：

南方報業(yè)傳媒集團(tuán)

承辦單位：

廣東省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

南方農(nóng)村報社

農(nóng)財寶典-大國漁業(yè)

戰(zhàn)略合作單位：

廣東源信飼料實業(yè)有限公司

海之味集團(tuán)

聯(lián)合承辦單位：

廣東科綠飼料有限公司

廣東恒源飼料實業(yè)有限公司

廈門興牧威動物保健品有限公司

蛙來噠（廣東）咨詢管理有限公司

湖南雪暉生物科技有限公司

協(xié)辦單位：

恒興股份

汕頭市冠海水產(chǎn)科技有限公司

饒平縣蓮冠飼料有限公司

廣東恒旺飼料有限公司

支持單位：

廈門惠盈動保集團(tuán)有限公司

佛山市順德區(qū)全興水產(chǎn)飼料有限公司

北京興潮生物技術(shù)有限公司

汕頭市和輝水產(chǎn)有限公司

汕頭市澄海區(qū)榮信水產(chǎn)貿(mào)易有限公司

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支持媒體：南方日報、南方+,、南方都市報,、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、大粵網(wǎng),、南方周末,、今日頭條、騰訊網(wǎng),、鳳凰網(wǎng),、抖音、快手,、新華網(wǎng),、人民網(wǎng)、新浪微博……

—會議時間,、地點—

12月24-25日

廣州長隆酒店

—會議規(guī)模與會議形式—

1000人,，論壇+產(chǎn)業(yè)鏈品牌展+美食展+直播推介活動

—報名注冊費(fèi)—

現(xiàn)場注冊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1500 元/人。費(fèi)用包含會務(wù)費(fèi),、資料費(fèi),、餐費(fèi)、住宿,。

—六大亮點—

1,、打造產(chǎn)政學(xué)媒對話平臺，探討牛蛙養(yǎng)殖合法化的解決方案

2,、挖掘牛蛙飲食文化,，首次全國牛蛙美食大檢閱

3、粵菜師傅打造牛蛙新菜品走進(jìn)大灣區(qū)

4,、打造中國第二個網(wǎng)紅水產(chǎn)品,，讓牛蛙成為廣東水產(chǎn)新名片

5、匯聚業(yè)內(nèi)意見領(lǐng)袖,，推廣綠色養(yǎng)殖模式

6,、連接餐飲、流通,、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造中國牛蛙產(chǎn)業(yè)第一盛會

—十大議題—

1、發(fā)布《2021 全國牛蛙產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》

2,、牛蛙保健方法以及常見病害的防控技術(shù)

3,、環(huán)保壓力下，探討牛蛙養(yǎng)殖綠色升級的關(guān)鍵點

4,、新形勢下,，牛蛙飼料營養(yǎng)配方與工藝的轉(zhuǎn)變

5,、牛蛙養(yǎng)殖新政策解讀,，探索合法合規(guī)養(yǎng)蛙之路

6,、牛蛙消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化以及未來走勢

7、牛蛙行情分析以及各個產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃建議

8,、高密度工廠化養(yǎng)蛙模式關(guān)鍵要點解析

9,、預(yù)制菜風(fēng)口下，牛蛙流通都有哪些機(jī)會點,？

10,、構(gòu)建牛蛙全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系，打造品牌牛蛙案例分享

—全國牛蛙美食巔峰盛宴—

1,、全國牛蛙餐飲文化展與美食推介會

2,、發(fā)布一批牛蛙預(yù)制菜（包括現(xiàn)場展示、烹飪）

3,、網(wǎng)紅/美食家直播牛蛙美食展與現(xiàn)場烹飪（邀請網(wǎng)紅/美食家直播）

4,、“粵菜師傅”打造牛蛙美食走進(jìn)大灣區(qū)推介會

5、牛蛙全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示（苗種,、飼料,、動保、食品等）

—中國牛蛙產(chǎn)業(yè)鏈高端品牌頒獎盛宴—

1,、2021中國牛蛙產(chǎn)業(yè)風(fēng)云榜頒獎典禮

• 評選中國牛蛙品牌飼料企業(yè)（領(lǐng)軍企業(yè),、十強(qiáng)企業(yè)等）

• 評選中國牛蛙食品優(yōu)秀供應(yīng)商（十大品牌）

• 評選中國牛蛙綠色養(yǎng)殖先鋒企業(yè)

• 評選中國牛蛙產(chǎn)業(yè)風(fēng)云人物

  
  

2、2021中國牛蛙美食風(fēng)云榜頒獎典禮

• 評選中國十大牛蛙餐飲品牌

• 評選中國最受歡迎牛蛙菜品

—“我為牛蛙代言”活動—

針對牛蛙產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，主辦方將策劃“美味牛蛙,，綠色升級，我為牛蛙代言,！”號召專家,、企業(yè)高管、經(jīng)銷商,、養(yǎng)殖戶,、餐飲店、媒體代表等為綠色牛蛙代言,，結(jié)合線上和線下造勢,，提高從業(yè)者對牛蛙產(chǎn)業(yè)的健康意識。

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