近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）,，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的路線圖,。（5月23日新華社） 

作為一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),，《實(shí)施方案》為未來(lái)一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)規(guī)劃了目標(biāo),、確定了原則,、部署了任務(wù),、安排了保障,，是一份既有高度又接地氣,、既繪藍(lán)圖也出實(shí)招、既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、既積極推進(jìn)又穩(wěn)扎穩(wěn)打的行動(dòng)指南,，對(duì)于確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不繞彎路、不入歧途,、始終沿著正確方向,、持續(xù)提升工作質(zhì)量，具有總綱性,、根本性的指導(dǎo)意義,。特別是《工作方案》提出的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即制定一個(gè)規(guī)劃,、實(shí)施八大工程,、健全三個(gè)體系，更是明確回答了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要干什么,、如何干,、怎么干好等重大問(wèn)題，讓人一看便能了然于胸,。

如果說(shuō)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗,，那么實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，便是進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段必須打贏的關(guān)鍵之仗,。相較于農(nóng)村人居環(huán)境整治,，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)范圍更廣、內(nèi)涵更多,、要求更高,，既包括水、電、路,、網(wǎng),、冷鏈等公益性、產(chǎn)業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)筋壯骨,，也包括農(nóng)房質(zhì)量安全提升,、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等事關(guān)鄉(xiāng)村民生福祉,、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展軟性短板的全面補(bǔ)齊,。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不僅僅是提升鄉(xiāng)村顏值那么簡(jiǎn)單,，而是要以硬件建設(shè)為牽引,、以軟件優(yōu)化為保障、以鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)步為指歸,，通過(guò)系統(tǒng)施策,、持續(xù)推進(jìn)，讓農(nóng)村面貌發(fā)生根本改變,，讓城鄉(xiāng)融合水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升,。

正如《實(shí)施方案》中所指出的，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要“既盡力而為又量力而行,，求好不求快,，干一件成一件”。這充分體現(xiàn)了這項(xiàng)工作的針對(duì)性,、務(wù)實(shí)性,，必須穩(wěn)中求實(shí)、穩(wěn)中求進(jìn),，同時(shí)也對(duì)于地方特別是基層把握好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的以下三組重要關(guān)系提出了更高要求,。

要把握好表和里的關(guān)系。這里的“表”和“里”,，不僅指的是鄉(xiāng)村面貌提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、治理提升之間的內(nèi)在聯(lián)系，更可投射于另一組表里關(guān)系,，即政績(jī)與政績(jī)觀,。鄉(xiāng)村建設(shè)如果出現(xiàn)問(wèn)題，十有八九不是錢的問(wèn)題,，而是人的問(wèn)題,，更為確切地說(shuō)，是治理者的政績(jī)觀出了偏差,。鄉(xiāng)村建設(shè),，“面子活”好做,，但也是最做不得的。要用鄉(xiāng)村建設(shè)的“四兩之力”去撥動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的“千斤之重”,，通過(guò)外部力量的注入促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展要素形成良性循環(huán),。

要把握好短和長(zhǎng)的關(guān)系。心急吃不了熱豆腐,。鄉(xiāng)村建設(shè)是場(chǎng)持久戰(zhàn),、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就,，正因如此,，《實(shí)施方案》將“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打”作為工作原則的第一條,，要求將保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上,。當(dāng)前,，受多重沖擊,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這種情況下,，地方財(cái)政要精打細(xì)算,，投入鄉(xiāng)村建設(shè)的資金更要用在刀刃上，不能大手大腳花錢搞些“短平快”項(xiàng)目,。同時(shí),，要把基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)保養(yǎng)資金真正落實(shí)，有的要村集體,、農(nóng)民來(lái)出,，更多還是需要安排財(cái)政資金細(xì)水長(zhǎng)流。對(duì)于那些無(wú)法落實(shí)包括資金,、人員,、制度等長(zhǎng)效機(jī)制的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該緩上或不上,。

要把握好有和好的關(guān)系,。鄉(xiāng)村建設(shè)，更多的工作是在補(bǔ)短板,，從而讓城市和鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面盡可能站在同一條水平線上。對(duì)于大部分村莊來(lái)說(shuō),，伴隨鄉(xiāng)村建設(shè)的政策滋潤(rùn),，不少普惠性、兜底性設(shè)施,、服務(wù)會(huì)首先實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有這一“零”的突破,。這個(gè)過(guò)程中,，絕大部分依靠的是公共財(cái)政資金投入。然而,，有了之后,，如何能夠變得更好，芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高,，光靠政府就不夠了,。這也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)需要完成的一項(xiàng)重要突破，即鄉(xiāng)村建設(shè)投資主體的多元化,。多元化除了指向社會(huì)資本,，更主要的還是要把新型集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)激活，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的共建共享,，讓村民的主體地位名副其實(shí),。