清遠(yuǎn)是廣東農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)良，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。近年來,，清遠(yuǎn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造清遠(yuǎn)雞,、英德紅茶,、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米,、西牛麻竹筍等五個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱“五大產(chǎn)業(yè)”）,，帶動(dòng)清遠(yuǎn)百萬農(nóng)民持續(xù)增收，逐步探索形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“清遠(yuǎn)方案”,。
一是編制“1個(gè)規(guī)劃”,。邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)編制了《五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展藍(lán)圖,。二是配套“1個(gè)方案”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，制定了《清遠(yuǎn)市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2023-2025年）》以及五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億的行動(dòng)計(jì)劃,，促進(jìn)各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力,，進(jìn)一步錨定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),，細(xì)化階段任務(wù)，系統(tǒng)有序推進(jìn),。三是組建“1支隊(duì)伍”,。圍繞五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一支“政行企”聯(lián)動(dòng)的工作隊(duì)伍,。組建五個(gè)產(chǎn)業(yè)專班,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng)，組織專人推動(dòng)具體工作,；組建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專班以及科技與金融服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供服務(wù)。成立清遠(yuǎn)市絲苗米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)全覆蓋,。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)深度參與五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，形成合力共謀發(fā)展,。
清遠(yuǎn)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)禮盒一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌各縣（市,、區(qū)）和市直相關(guān)單位,，共同推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,。二是制定任務(wù)清單,。制定五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億行動(dòng)計(jì)劃，明確各產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單和年度工作任務(wù)清單,，形成工作臺(tái)賬,，并對(duì)照任務(wù)清單，逐項(xiàng)推進(jìn),，逐步解決,，逐個(gè)銷號(hào)。三是定期分析研判,。市政府分別召開五大產(chǎn)業(yè)專題推進(jìn)會(huì),，系統(tǒng)分析梳理，總結(jié)建設(shè)成效,，剖析存在問題,，部署工作任務(wù)。實(shí)行月度會(huì)商制,，堅(jiān)持“一月一會(huì)商”,，研究重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決工作痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)；實(shí)行定期報(bào)送制,，堅(jiān)持“兩周一報(bào)”工作進(jìn)展,；建立工作簡(jiǎn)報(bào)制，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式交流分享工作成效,、經(jīng)驗(yàn)做法,。四是強(qiáng)化考核考評(píng)。把五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,，明確考核任務(wù),，壓實(shí)考核責(zé)任。
一是統(tǒng)一品牌管理,。設(shè)計(jì)“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”以及五大產(chǎn)業(yè)的品牌標(biāo)識(shí)和品牌LOGO,，設(shè)計(jì)了品牌IP家族。召開清遠(yuǎn)城市品牌及五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌發(fā)布會(huì),，集中發(fā)布清遠(yuǎn)城市品牌及五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,。制定公用品牌授權(quán)管理機(jī)制，規(guī)范品牌定位,、品牌傳播和品牌管理,。二是整合品牌資源。以“清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)”為引領(lǐng)，整合開展形式多樣的品牌宣傳活動(dòng),。著力推廣“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,，在產(chǎn)品包裝、宣傳頁(yè)面固定位置統(tǒng)一粘貼“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí),，形成公用品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動(dòng)的品牌宣傳體系,。三是加強(qiáng)品牌宣傳,。積極通過上央視、上高鐵,、下地鐵,、登報(bào)紙、游珠江,、飄香廣州塔,、巡游博覽會(huì)等方式，將“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合,，廣泛宣傳五大產(chǎn)業(yè)品牌,。四是加強(qiáng)品牌溯源。積極完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系,，指導(dǎo)五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開具農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證,；結(jié)合清遠(yuǎn)雞、英德紅茶實(shí)際,，在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)了更多功能,、更加個(gè)性化的溯源板塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控,，促進(jìn)品牌管理和溯源,。把工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理理念，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，圍繞規(guī)?；⒓刍?、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、市場(chǎng)化“五化”發(fā)展,，制定推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“五大產(chǎn)業(yè)十項(xiàng)措施”,，通過夯實(shí)種業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)增產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),、強(qiáng)化精深加工,、提升產(chǎn)品品質(zhì)、加快融合發(fā)展,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新,、樹立優(yōu)質(zhì)品牌、拓寬市場(chǎng)渠道,、促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方式,，有效促進(jìn)了五大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、融通供應(yīng)鏈、完善利益鏈,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，農(nóng)民持續(xù)增收。2022年,，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%,，其中麻竹筍增長(zhǎng)30%，連州菜心增長(zhǎng)達(dá)117%,。
一是搭建平臺(tái)資源,。著力推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè),，國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè),。五大產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,。二是引進(jìn)社會(huì)資源。積極對(duì)接引進(jìn)先正達(dá),、深圳豐農(nóng)控股,、華大基因、粵旺農(nóng)業(yè)集團(tuán),、江楠農(nóng)業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)來清遠(yuǎn)調(diào)研和參與五大百億產(chǎn)業(yè)建設(shè),，與豐農(nóng)控股共建清遠(yuǎn)市農(nóng)事服務(wù)中心。三是爭(zhēng)取上級(jí)資源,。積極爭(zhēng)取省級(jí)支持,，打造五大產(chǎn)業(yè)已列入省委省政府關(guān)于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)總體工作部署，得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位的大力支持,，英德紅茶,、連州菜心、西牛麻竹筍先后列入省“12221”市場(chǎng)體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持,，在清遠(yuǎn)成功舉辦了2023“國(guó)際茶日”中國(guó)主場(chǎng)廣東分會(huì)場(chǎng)（清遠(yuǎn)）活動(dòng),。四是挖掘國(guó)有資源。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)投公司廣泛參與五大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、品牌展示,、公共平臺(tái)建設(shè)；各縣（市,、區(qū)）先后成立國(guó)有企業(yè)或挖掘國(guó)有企業(yè)資源,，參與和推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),。五是激活行業(yè)資源。安排專項(xiàng)資金支持各產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，通過制定“議事規(guī)則”,，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和帶動(dòng)，激活行業(yè)資源,，帶動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,。六是調(diào)動(dòng)企業(yè)資源。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。2022年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)58家。積極調(diào)動(dòng)企業(yè)資源,，充分挖掘企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的資源,，形成合力共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
2023“國(guó)際茶日”中國(guó)主場(chǎng)廣東分會(huì)場(chǎng)（清遠(yuǎn)）活動(dòng)上，中國(guó)工程院院士陳宗懋視頻致辭,。一是強(qiáng)化用地保障,。支持五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園安排不少于50畝的建設(shè)用地,。市級(jí)每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),，并優(yōu)先用于五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2022年,，共安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)用地344畝,，其中直接用于五大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地約174畝,，占比達(dá)50.58%。積極通過點(diǎn)狀供地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地等方式保障五大產(chǎn)業(yè)用地需求,。二是強(qiáng)化資金支持,。設(shè)立清遠(yuǎn)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，市級(jí)每年安排5000萬元用于五大產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè),。由國(guó)企出資并引入社會(huì)資本共同設(shè)立清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基金,，首期基金規(guī)模達(dá)9億元。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底,。出臺(tái)了《連州菜心氣象指數(shù),、陽(yáng)山砂糖桔氣象指數(shù)、英德茶葉品質(zhì)氣象指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案》,，為連州菜心,、英德紅茶等產(chǎn)業(yè)及時(shí)減“損”,。創(chuàng)新出臺(tái)《西牛麻竹筍價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)》,，為超過1.4萬畝麻竹筍保“價(jià)”護(hù)航,。四是強(qiáng)化金融撬動(dòng),。先后出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息（西牛鎮(zhèn)試點(diǎn)）實(shí)施方案（試行）》《清遠(yuǎn)市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（西牛鎮(zhèn)試點(diǎn)）實(shí)施方案（試行）》等方案，運(yùn)用金融“活水”,，撬動(dòng)社會(huì)資本參與西牛麻竹筍等產(chǎn)業(yè)建設(shè),；加強(qiáng)授信貸款，其中“紅茶貸”授信貸款額度達(dá)60億元,，“金筍貸”授信貸款額度達(dá)20億元,。五是強(qiáng)化科技支撐。攜手百農(nóng)國(guó)創(chuàng),、騰訊公司在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”試點(diǎn)，遴選200個(gè)小微企業(yè)（其中五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)116家,，占比達(dá)58%）參與項(xiàng)目實(shí)施,，并在全國(guó)組建了20個(gè)專家工作團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)制訂“一企一策”幫扶方案,，以高端智庫(kù)幫扶小微企業(yè)做大做強(qiáng),。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，積極通過訂單收購(gòu),、保底分紅,、二次返利、股份合作,、吸納就業(yè)等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多樣化模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建“龍頭企業(yè)帶農(nóng)民合作社,，農(nóng)民合作社帶種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶帶農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,。通過五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增收，僅連州菜心帶動(dòng)農(nóng)民增收4.4億元,，西牛麻竹筍增加從業(yè)人員約0.7萬人,，英德紅茶從業(yè)人口達(dá)15萬人。【作者】李伯倫（廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）
