6月14日，自然資源部召開6月例行新聞發(fā)布會,。在會上，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》（以下簡稱《通知》），自然資源部耕地保護監(jiān)督司副司長楊祝暉介紹,，《通知》在對以往法律規(guī)定進行重申的基礎(chǔ)上，也結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些新的,、突出問題,，對一些底線要求進行了細化和明確。
“例如,，在規(guī)范耕地占補平衡方面,，進一步規(guī)范占補平衡項目管理，針對個別地方不顧立地條件強行開發(fā),，造成生態(tài)破壞的問題,，此次《通知》在原有禁止在25度以上陡坡地實施占補平衡項目的基礎(chǔ)上,，從保護生態(tài)系統(tǒng)的角度，進一步明確對于坡度大于15度的區(qū)域,，原則上不得新立項實施補充耕地項目,。”楊祝暉舉例,，“根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾意愿確需開墾的,，必須經(jīng)縣級論證評估、省級復核認定具備穩(wěn)定耕種條件后方可實施,，對于主要以抽取地下水方式灌溉的區(qū)域,，不得實施墾造水田項目?！?/span>楊祝暉介紹,，同時，對占補平衡“以縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充”的原則進行了細化，進一步壓實市縣政府補充耕地責任,，強調(diào)了落實補充耕地任務要立足縣域內(nèi)自行挖潛補充,，確因后備資源匱乏需要在省域內(nèi)進行調(diào)劑補充的,，原則上應為省級以上重大建設(shè)項目,。楊祝暉表示，《通知》強調(diào),，省級要加強統(tǒng)籌,，堅決糾正和防止在利益驅(qū)動下單純追求耕地補充指標、不顧立地條件強行開發(fā)的行為,。在嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面,，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界約束作用，針對超大,、特大城市“攤大餅”式無序蔓延的問題,，明確要求省市縣各級國土空間規(guī)劃實施過程中，要避免“寅吃卯糧”,，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的增量空間使用上,，要為“十五五”“十六五”期間留下一定比例的增量空間，并對年度增量空間使用規(guī)模作出限制,，督促地方合理安排建設(shè)用地結(jié)構(gòu),、布局和時序，推動城鎮(zhèn)集約發(fā)展,。在節(jié)約集約用地方面,，楊祝暉指出,，針對園區(qū)土地利用率不高的問題，進一步要求各地加大園區(qū)批而未供,、閑置土地清查摸底和處置力度,，通過用途合理轉(zhuǎn)換、用地置換騰退等方式盤活利用,，對于建成率明顯偏低的園區(qū),，嚴格控制新增的產(chǎn)業(yè)類土地征收成片開發(fā)規(guī)模等。
