各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，深圳市市場監(jiān)督管理局:

為深入貫徹中央關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署和省有關要求，落實《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》（國發(fā)〔2019〕12號）,、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號）,、《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕297號）等文件精神，順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈打造,、功能拓展,、集群發(fā)展的新形勢，推動各地建設一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地（以下簡稱“總部基地”）,，提出以下指導意見：

一,、充分認識建設農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的重要意義

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，是帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“領頭羊”,，也是推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“精銳部隊”,。近年來，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為切入點,，重點培育了一支國家、省,、市,、縣四級聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系的構建提供了有力支撐。在當前農(nóng)業(yè)全鏈打造,、融合發(fā)展的新趨勢下,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展仍面臨短板制約，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)多,、單打獨斗發(fā)展多,，全鏈布局發(fā)展少，集聚聯(lián)動發(fā)展少,，資源要素集中投入缺少對接窗口,，集聚型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟缺位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益有待進一步提升,。

總部經(jīng)濟作為全產(chǎn)業(yè)鏈分工的高端環(huán)節(jié),，是資本,、技術、決策等要素資源的高度集聚,。建設區(qū)域性總部基地是區(qū)域競爭力與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn),，是發(fā)展總部經(jīng)濟的發(fā)動機與有效載體。建設總部基地有利于推動各地積極對接優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴粵發(fā)展需求,，發(fā)展壯大區(qū)域性農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟,，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大市場，搶占全產(chǎn)業(yè)鏈高端,；有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構,，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，匯聚資源要素,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合升級,；有利于加速建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)一體化商貿(mào)服務關鍵節(jié)點，增強輻射帶動效應,，推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,；有利于進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，示范帶動更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展,，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍規(guī)模實力,。

二、積極探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地發(fā)展模式

牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，堅持“政府引導 市場主導”“創(chuàng)新引領 共建共享”“錯位發(fā)展 協(xié)同布局”工作原則，積極探索頭部企業(yè)主導型,、協(xié)會主導發(fā)展型,、平臺資源聚集型等農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟新模式，推動總部基地科學規(guī)劃,、有序建設,、高效投用。力爭將總部基地建設為服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一站式,、一體化“服務中心”,，打造為區(qū)域特色產(chǎn)品及文化的“展示廳”、跨域交流合作的“會客廳”,、科技交流推廣的“報告廳”,、商貿(mào)投資對接的“交易廳”，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

（一）建設頭部企業(yè)主導型總部基地,。發(fā)揮行業(yè)領軍型企業(yè)的主導作用,，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合集聚從業(yè)主體資源，構建分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補,、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展,，營造齊備完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

（二）建設協(xié)會主導發(fā)展型總部基地。發(fā)揮好區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會（商會）統(tǒng)攬作用,，挖掘,、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。省級依托廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會,，建立省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地,，為赴粵投資企業(yè)提供啟動平臺支撐；各地統(tǒng)籌考慮本地發(fā)展目標定位,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與市場容量,，因地制宜建設區(qū)域級總部基地，實現(xiàn)與周邊地區(qū)的錯位發(fā)展,。

（三）建設平臺資源聚集型總部基地,。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺,，加強體制機制創(chuàng)新和方式模式探索，推動總部基地平臺資源共建共享,，大力引導社會資本,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等社會主體參與總部基地建設，著力打造“平臺孵化＋招商引駐＋資源共享”一站式涉農(nóng)商貿(mào)服務平臺,。

三、大力推動資源要素向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地聚集

立足區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，引入頭部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、研發(fā)機構、高端人才,、品牌渠道等優(yōu)質(zhì)資源,，加強與金融投資機構的銜接協(xié)作，推動平臺內(nèi)要素全鏈配置,、信息互通共享,、主體緊密協(xié)作，著力打造產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展格局,。

（一）集成科技創(chuàng)新,。引導相關機構在總部基地內(nèi)建設研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)研究院,、工程技術研究中心等創(chuàng)新載體,，提高農(nóng)業(yè)核心關鍵技術研發(fā)綜合實力，提升總部基地創(chuàng)新策源水平,。

（二）培育新興產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)業(yè)直播電商、產(chǎn)業(yè)咨詢,、生產(chǎn)服務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涉農(nóng)企業(yè)總部入駐,，依托總部基地平臺資源多元拓展農(nóng)業(yè)多種功能，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風尚,。

（三）促進招商引資,。立足粵港澳大灣區(qū)市場規(guī)模優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商引資需求,，配套完善政策扶持與指導服務體系,，將總部基地打造為企業(yè)赴粵投資的前哨站。

四,、進一步加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地建設的組織保障

各地要深刻認識發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟的重要意義,，將建設總部基地作為促進農(nóng)業(yè)招商引資、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手,，大力引導科技,、用地、人才,、金融,、信息等資源要素向總部基地匯聚，把總部基地打造成為全鏈融合的示范平臺,、要素匯聚的中樞載體,、產(chǎn)業(yè)升級的有力引擎。

（一）加強組織領導,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實履行好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的牽頭職責,，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與總部基地建設工作，統(tǒng)籌整合資源,，加強研究分析,，優(yōu)化指導服務，積極協(xié)調(diào)解決總部基地建設過程中存在的困難,、問題,，全力全面推進總部基地建設工作,。

（二）強化政策保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用好《關于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）》《關于鄉(xiāng)村振興用地政策的補充意見（試行）》等政策工具,，加強與自然資源部門的溝通協(xié)作,，推動總部基地建設所需用地指標、用地規(guī)模盡快落實到位,。要加強水,、電、管,、網(wǎng),、路等總部基地日常運營基礎設施建設，建設完善會議會展,、教育培訓,、法律咨詢及金融服務等專業(yè)配套服務體系與租金、稅收,、人才等政策扶持體系,，為總部基地建設提供有力支撐保障。

（三）加強宣傳示范,。各地要認真總結(jié),、集中宣介總部基地在促進產(chǎn)業(yè)升級、集成科技創(chuàng)新,、帶動農(nóng)戶增收致富,、參與跨區(qū)幫扶協(xié)作等方面的優(yōu)良經(jīng)驗與典型案例，營造全社會關心支持總部基地建設的良好氛圍,。